倫敦塔橋為英國橋民慶雙十的「國慶船」而開(圖片來源: 中央社圖fl11fl中央社)
【看中國2023年9月8日訊】英國議會外交事務委員會發表檢討報告,指臺灣是一個獨立國家,名字叫中華民國,立即惹來中國外交部猛烈抨擊。但比喧鬧聲更值得關注的,是該委員會對英國同臺灣加強關係的想法和建議,當中除可預見英臺關係的走向,也提示臺灣該如何推動多面向外交,以打破孤立,尋求更多國際承認。
「獨立國家」之說並無新意,該委員會不外應合臺灣現政府的說法,即臺灣是主權獨立的國家,根本無須宣布獨立。不過,此說等於正面否定北京的官方論述,因為委員會認為臺灣成為中國的領土,始於滿清年代,前後只有二百多年歷史,絕非官方所說的一千八百年。該報告進一步指出,滿清同時統治中國與臺灣,不等同臺灣屬於中國,正如大英帝國當年同時控制印度及斯里蘭卡,不會因此把斯里蘭卡變成印度的一部分。
這種思考,是要將英國的「一個中國」政策定位,以跟北京那套「一個中國」劃清界線。北京主張臺灣是中國領土,是中方「一個中國」的含意,但根據該報告書,倫敦雖然奉行「一個中國」政策,認同中華人民共和國代表中國,也知悉北京對臺灣的領土主張,但重點是,英國知悉中國的主張並不代表同意。
說得白一點,只要臺灣不主張自己代表中國,英國無須反對臺灣的存在。相反,該議會報告甚至認為,英國基於以下考慮,有需要和責任加強與臺灣的關係。首先,臺灣有齊一個國傢具備的一切條件,更處於全球地緣政治的前沿,有異常重要的策略位置。再者,臺灣製造的先進晶元佔全球產量九成,是不少產業不可或缺的供應鏈關鍵部分,因此臺灣的安全和穩定,符合環球經濟利益。最後,臺灣推行民主制度,政府代表臺灣人,民主國家均視其為同儕,英國該盡力協助臺灣保持和平的局面,不能接受北京以武力或脅迫改變臺灣現狀。
其實臺灣何嘗不是有這種想法,更希望憑這些亮點爭取國際支持,以保持民主自由的現狀。今次難得的是,英國議會看到臺灣的亮點,並以相近的想法,要求英政府加強與臺灣的關係。值得注意的是,英國議會不僅是監察政府施政的機關,也是產生政府的地方,執政黨不能只顧商界或經濟利益,而忽略議會對中國丶對臺灣的看法。尤其是外交事務委員會是由各黨派組成,得出的共識,比政府的想法更有代表性,所以政府制訂及推行外交政策時,或有策略上考慮,在先後緩急方面與議會有別,但若從原則看,相信會盡量與議會保持一致。
換言之,英國的「一個中國」政策其實不排除與臺灣建立緊密關係,至於是否及如何建立哪些關係,全視乎英政府對國際形勢丶地緣政治丶經濟利害、外交原則等等的具體判斷和需要。肯定的是,英國大可與臺灣交往,不用小心避忌中國的觀感而自設限制,更無須首先取得北京的同意或默許。
除了清除思想障礙,外交事務委員會更主催英國朝野與臺灣發展多重的顆伴關係,相信這是對臺灣最有啟發作用之處。重點是,若果英國和臺灣在以下四方面成功加強關係,並且複製到它與民主陣營每一國家的關係之中,臺灣將可克服「一個中國」政策的障礙,打破長期而來的國際孤立。
首先是鼓勵更多的政府高層官員接觸。基於實務需要,如經貿關係丶環保協作以至區域安全議題,高層之間直接交往,符合英臺兩地利益。過去一年,英國商貿大臣及議會外交事務委員會代表團先後訪臺,日後的往還只會更頻密。其次是深化兩地貿易和投資關係,特別是取臺灣所長,如零排放設施(如風力發電)丶半導體及醫療科技等,並同時支持臺灣加入一些多方貿易組織,如「跨太平洋夥伴關係全面進步協議」(CPTPP),增加臺灣的優勢。其三是教育方面的協作。例如,一方面為臺灣培訓更多英語人才,同時徵用更多臺灣人到英國教中文,令英國逐步降低對孔子學院的倚賴,減少中共通過中文教學散播影響。最後,就是協助臺灣加入世界組織。
英外交事務委員會的建議,正好點出臺灣的亮點,如能好好把握,相信不單止英國,其他國家也會爭相傚尤,加強結交。其他暫且不說,單是中文或國語教學,不要說取代遍佈全球162個國家的五六百間孔子學院,只要美、英、加、澳、德、法六國齊齊棄中取臺,也可為臺灣在海外建立近二百個教育據點,說好臺灣故事,而中共的海外影響也就此長彼消。
到時,儘管臺灣只有十三個國家保持外交關係,但除了正式外交地位,其他一切關係都不缺,甚至充滿能量。反觀北京戰狼外交若然如舊,它雖然與西方國家邦交如常,但其他關係卻一路惡化一路淘空,中共半世紀以來圍堵臺灣的政策,終於走向它的反面。
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