美眾院擬表決新規則 新議長將對中共強硬(圖)

2023年1月7日，美國國會眾議院選出了新議長麥卡錫，圖為他當選後致辭。（Chip Somodevilla/Getty Images）

【看中國2023年1月10日訊】（看中國記者肖然綜合報導）第118屆美國國會1月9日正式開始工作，第一個要通過的就是一攬子新規則。預計以微弱多數領導眾議院的共和黨人在未來2年與民主黨人將有很多分歧，但其強硬抗擊中共的立法措施應能取得兩黨共識。

1月7日凌晨，麥卡錫當選為第118屆國會眾議院議長後在院會致辭時保證，共和黨掌控的眾議院將以強硬的態度應對來自北京的挑戰。「在（抗擊）中共問題上，我們將成立一個跨黨派的中國問題專責委員會，調查該如何將數十萬個流失到中國的工作崗位帶回來，然後我們會贏得這場（與中國的）經濟競爭，」他說。

麥卡錫2022年11月就宣布要成立「中國事務專責委員會」，由共和黨眾議員加拉格爾（Mike Gallagher）出任主席。

共和黨人計畫推進的對中共的強硬措施至少一部分預計會得到民主黨人的堅定支持，並且，新任議長麥卡錫與他的前任佩洛西在很多議題上也不謀而合。兩黨都謀求減少供應鏈對中國的依賴、阻止中國竊取美國的知識產權、強化美國軍力應對中國威脅、審視北京當局踐踏人權的行為、強化臺灣的自衛能力。

麥卡錫上週表示，共和黨將領導調查新冠溯源的真相，並追究中共的責任。

接替佩洛西擔任少數黨領袖的傑弗里斯（Hakeem Jeffries）週日在一個電視訪談中說，「如果麥卡錫願意努力找到共同點，他們將在眾議院民主黨人當中找到願意合作的夥伴。」

眾院一攬子新規則眾說紛紜

共和黨領導的眾議院要做的第一件事就是通過一攬子新規則，嚴格限制新的聯邦支出。1月9日晚，眾議院將就新規則進行表決。

該方案的提議包括將未來10年的支出限制在2022年的水平，預計這將導致現有計畫的大幅削減。

共和黨眾議員岡薩雷斯等人擔心國防開支會被削減。「提議削減數十億美元的國防開支，我認為這是一個可怕的想法，」岡薩雷斯週日在哥倫比亞廣播公司的「面向全國」節目中說，「當俄羅斯和烏克蘭咄咄逼人時，中共在太平洋的威脅越來越大。你知道，我將在幾週後訪問臺灣，我將如何看待我們在太平洋地區的盟友？我們要求他們增加國防預算，但美國卻要減少我們的國防預算？」

岡薩雷斯表示，他計畫投票反對該規則方案。另一名眾議員梅斯(Nancy Mace)也告訴哥倫比亞廣播公司，「我不想看到國防削減，」她說不確定自己是否支持這些規則。

不過，將領導眾議院司法委員會的共和黨眾議員喬丹預計共和黨人將能夠通過眾議院規則方案，該方案是眾議院議長選舉期間談判的主題。

「我認為我們將獲得通過規則方案所需的218票，」喬丹在「福克斯週日新聞」中說，「這個一攬子規則旨在阻止我們15天前看到的事情，當時民主黨通過了一項1.7萬億美元的巨額法案。」

麥卡錫在議長選舉中對反對者做出的另一項讓步是考慮大幅削減開支，包括削減國防開支的可能。「我們有32萬億美元的債務，一切都必須擺在桌面上，」喬丹建議，可通過取消「覺醒政策」和重新審查對烏克蘭的援助來削減軍費，從而使政府能更多地關注軍隊和武器系統。

新規則有哪些變化？

眾議院共和黨領導人表示，民主黨的過度支出加劇了通貨膨脹，並正在尋求制定一套旨在遏制聯邦支出的規則。

長達55頁的新規則最大的變化之一是恢復「現收現付」政策，即若5年或10年期間增加強制性支出，則不能考慮立法，除非在聯邦預算的其他地方找到抵消支出的削減。

新規則顯示新共和黨對可能的增稅的厭惡。「包含提高聯邦所得稅率的法案或聯合決議、修正案或會議報告不得被視為已通過或同意，除非由不少於五分之三的投票成員投票決定，並達到法定人數，」規則規定。

按照新規則，眾議院不可以通過一項要求借款高於當前上限的預算決議，以自動提高債務上限。相反，共和黨將要求單獨投票提高債務上限，以恢復對國會的問責制。當前的債務上限為31.38萬億美元，政府即將達到該上限。

自2001年以來，聯邦政府的預算每年都出現赤字。從2016年開始，社會保障、醫療保健和聯邦債務利息支出的增長超過了聯邦收入的增長。

該一攬子規則還指示眾議院委員會制定嚴格監督拜登政府的計畫，包括評估哪些項目在授權失效後繼續獲得國會資助。它呼籲委員會就如何鞏固或終止這些計畫提出建議。

該方案帶回了所謂的霍爾曼規則，該規則允許成員在考慮撥款法案時削減特定機構甚至特定聯邦僱員的工資。

在過去的一年，共和黨人一直認為，過度的聯邦支出是導致40年來最高通脹率的主要原因。一攬子規則要求國會預算辦公室在花費大量資金時分析支出法案對通脹的影響，或者在眾議院預算委員會主席要求進行分析時分析。

一攬子規則不包括共和黨持有的其他支出目標，例如希望將2024財年的可自由支配支出限制在2022財年的水平。然而，據報導，共和黨人也將此作為一個目標，這讓一些共和黨議員擔心可能會削減國防開支。

另外，新規則包括要求所有法案必須在投票前72小時通知，這是對民主黨上個月匆忙通過1.7萬億美元支出法案的反應。

新規則還要求成立一個眾議院監督小組委員會來調查新冠大流行的起源。