中共中央一號文件發布 著重提守住兩個底線(圖)

2月22日，中共中央一號文件發布。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2022年2月22日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）2月22日，中共中央一號文件發布，著重提及牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。不過數據和諸多信息顯示，這兩條底線難守。

糧食安全底線難守

為了表示對農業的重視，中共中央每年發布的第一份文件都與農業相關，自2004年起，中共中央一號文件已連續19年重點放在「三農」方面，即農業、農村、農民這三個問題。

港臺時間2月22日晚間，官媒《新華網》發布《中共中央 國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。本次中央一號文件比往年更加強調糧食安全問題，這份文件著重提出提升糧食和重要農產品供給保障能力。

文件提到，「穩定全年糧食播種面積和產量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧.....確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。」

但是，根據中國海關總署發布的數據，2021年1-12月，中國進口糧食16453.9萬噸，同比增加2527.3萬噸，同比增長18.1%。

糧食按品種分類，主要包括穀物、豆類、薯類三種。稻穀、小麥、玉米三類歸屬為穀物，而稻穀、小麥又是百姓主要食物的原料，通俗稱為「口糧」。

數據顯示，截至2021年11月，中國玉米、高粱、大麥、小麥、水稻等穀物進口量就已經超過2020年全年進口量。玉米、高粱、大麥、小麥、水稻進口量分別為2702萬噸、871萬噸、1146萬噸、883萬噸、438萬噸。這一進口數據分別是2020年進口量的239%、181%、142%、104%、150%。

自從中國加入WTO（世界貿易組織）之後，20年來，中國農產品貿易規模持續擴大。從2004年開始，中國農產品對外貿易從此前的淨出口國轉而成為淨進口國，特別是2009年以後，貿易逆差（進口額大於出口額）持續擴大，到2020年，農產品貿易逆差擴大到947.7億美元。

在1月8日召開的「清華三農論壇2022」上，中國國際經濟交流中心副理事長杜鷹的研究團隊公布研究結果。用不同方法計算出中國食物自給率的變化情況，計算結果基本一致，20年間中國的食物自給率已從100%左右下降到目前的76%左右。

食物自給率是表明國家糧食安全的重要指標。

杜鷹團隊計算得出，中國到2035年總的食物自給率，有可能從目前的76%左右進一步下降到65%左右。

規模性返貧的底線難守

雖然北京當局此前宣布脫貧目標達成，不過，中國貧困問題仍然突出，甚至可以說出現返貧的情況。

2021年2月25日，中國國家主席習近平宣布中國脫貧取得了全面勝利，「現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱鉅任務。」

中國國務院扶貧辦主任劉永富對媒體表示，中國的脫貧標準貧困人口人均年收入是4000元人民幣左右（一個月330元左右）。

按照去年2月25日的人民幣兌美元匯率計算，中國脫貧標準折算為每天1.69美元。

世界銀行使用的每人每天1.9美元的極端貧困標準。但是，中國官方還沒有告訴百姓的是，2018年世界銀行在原有標準基礎上又補充了兩檔新標準：中等偏低收入國家貧困線為每人每天3.2美元，中等偏高收入國家貧困線為每人每天5.5美元。

中國國家統計局國際統計信息中心主任張軍的署名文章提到，2019年，中國人均國民總收入（GNI）進一步上升至10,410美元，首次突破1萬美元大關，高於中等偏上收入國家的平均水平。

現在，中國官方應該按照每人每天5.5美元的標準設定貧困線。按照此標準，中國832個國家級貧困縣及貧困人口基本上全部未脫貧，或者說返貧。

去年6月8日，前聯合國駐華高級經濟學家比爾·比卡萊斯（Bill Bikales）發布報告，質疑中國的脫貧問題。

比卡萊斯在研究報告中指出，中國與完全脫貧仍有段距離，因中國在貧窮人口的定義，與世界的標準不一。中國根本沒有脫貧，更何況是絕對貧困，除非中國有可行制度計算在全國所有地區的貧窮人口。

比卡萊斯表示，中國的貧窮人口主要來自數年前計算在農村等較偏僻地方的人，當局將計算出來的8998萬人，記錄在全國資料庫中，然後對這些人投入大量資源，直到2020年底，就得出這群「數年前、在資料庫中的貧窮人口」已成功脫貧的結論。

比卡萊斯表示，這種僵化的方法，並未顧及以往不在貧窮線以下、部分居於城市、但受疫情衝擊，而成為貧窮人口的人士，而目前計算相關貧窮人口的制度亦根本不存在。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)