美國外交的頭等大事：打敗中共(圖)

2021年10月7日，美國國家安全顧問沙利文參加北約會議。（圖片來源：北約/CC BY-NC-ND 2.0）

【看中國2022年2月20日訊】（看中國記者古望琴編譯/綜合報導）在川普(特朗普)的四年任期內，放棄了45年來，美國政府說服中共變得更像西方的外交政策共識，利用制裁和關稅，來遏制中共軍事和經濟擴張，這是明智的。拜登政府在很大程度上延續了川普時代的做法，遏制中共已經成為美國跨黨派的戰略，是冷戰結束以來最重要的外交政策調整之一。

《華盛頓郵報》全球輿論版塊的專欄作家，也是 CNN 的政治分析員喬什．羅金（Josh Rogin）撰文披露，拜登在重返政府後，對北京實施對西方戰略的決心感到震驚。北京實際上在說，民主太慢了，太受分裂的束縛，無法在當今瞬息萬變、複雜的世界中取得成功。

自習近平2012年底上臺以來，北京一直在擴大軍隊，加強內部鎮壓，破壞西方主導的自由貿易、法治和普遍權利體系。大多數美國官員不再認為中共國可以變得西方化，因此建立了目標，捍衛受到攻擊的國際體系，保護美國及其盟國的利益，並為支撐基本人性的價值觀而戰。

拜登總統的團隊包括了外交政策的大多數頂級人物：國務卿安布林肯；國家安全顧問沙利文；國家安全委員會的印太協調員坎貝爾；負責中國和臺灣的高級主管羅森伯格（Laura Rosenberger）；以及五角大樓和國務院的主要官員。這些官員認為，「美國與中共處於長期競爭中，我們必須贏」，他們有一種緊迫感，有必要為塑造戰略環境而大展拳腳，即使這很困難。

拜登團隊上任後，花了數週時間告知盟友，打算對北京採取的強硬路線，並要求他們團結起來。2021年初，羅森伯格和法國、德國、英國和波羅的海國家的官員進行了長達數小時的「虛擬路演」，旨在安撫盟友，聽取意見，以便美國官員能夠發現合作機會，和統一戰線中潛在的弱點。

羅金寫道，美國做法的一大變化是取消「聯繫」。中共在氣候變化或朝鮮等共同關心的問題上的參與或取得的進展，不再成為華盛頓在其它方面作出讓步的理由。沙利文在去年4月份的阿斯彭安全論壇（Aspen Security Forum）上說：「我們與中國在氣候變化問題上的貿易合作不是北京為美國做的好事。」

此外，拜登團隊悄悄採取行動，深化美國與蔡英文總統領導的臺北政府的合作：儘管華盛頓和臺北沒有正式的外交關係，但國務院制定了如何與臺灣官員接觸的新規則。五角大樓與遠至荷蘭的盟友在南海舉行了海軍演習。國家安全委員會與東京和首爾的合作取得了一些成功，更公開地表達了他們對臺灣的支持。

去年9月，拜登團隊進行了最大的戰略遊戲，擴大了與澳大利亞和英國的軍事合作，該協議被稱為「AUKUS」，承諾與澳大利亞分享核潛艇技術。3天後，拜登接待了澳大利亞、日本和印度的領導人進行會談，這是他參與的「四方」領導人的首次此類會晤，該集團自2004年東南亞海嘯後出現，不斷發展成在亞洲對抗中共的外交制衡。

去年11月，拜登又宣布美國將與與夥伴合作發展「印太經濟架構」(Indo-Pacific economic framework)。至此，印太經濟架構、美英澳的AUKUS三方安全聯盟和四方會談，這三個拜登在經濟、軍事和政治方面，聯合眾多盟友的三大戰略，已經成形。

羅金的文章指出，一步一步地，拜登團隊在秋天制定了自己的強硬對華政策，比川普的政策更加細緻入微：對中共實施了制裁，在外交上，以及在某種程度上軍事也加強了聯盟，但明確表示希望保持與北京的渠道暢通。之後就是把這種理解轉化為穩定的，不是完全友好的關係。

這樣就有了拜登和習近平在9月份的通話，搞定了10月6日在蘇黎世舉行的6小時美中會議，楊潔篪代表習近平；沙利文代表拜登。美方認為是2021年兩國政府之間最專業的對話，建設性地討論了一長串問題，儘管沒有大的突破。

蘇黎世會議為11月15日的拜登和習近平之間的虛擬峰會鋪平了道路，該峰會達成了追求「戰略穩定」的廣泛共識。但是後來幾乎立刻，表面上的緩和就變得緊張起來。12月初，美國政府宣布將不派官員參加北京冬奧會，以抗議中國廣泛侵犯人權的行為。不久之後，公開的口水戰又開始了。

進入第二年任期的拜登政府，對中共的圍剿布局進入了實施階段。今年的2月11日拜登總統在公布了12頁的戰略概要文件，並且很可能在五月下旬訪問日本，舉行4方安全對話，宣佈成立印太經濟架構。

美方表示，印太經濟架構就是要消除中共的「一帶一路」，在印太地區造成的影響。去年11月國家安全顧問沙利文就曾對CNN表示，為海外私人企業投資提供資金的美國政府機構，需要努力匹敵整個東南亞的「一帶一路」倡議，並闡明印太地區的貿易政策。

進入2022年，民意調查顯示，在美國國內，兩黨都希望美國政府對中共採取更強硬的態度。儘管美國面臨通脹的壓力，拜登也沒有降低中共的關稅。國家安全委員會的一位發言人表示，拜登的團隊「正在齊心協力執行我們的戰略：通過投資自己並與我們的盟友和合作夥伴結盟，在長期內戰勝中國。」

沙利文還表示，「美國能夠捍衛自己的價值觀，並促進美國在印太和全球的利益」，這是外交政策的頭等大事。中共咄咄逼人，引領全球的戰略，令拜登的國安團隊建立了長久抗衡中共的格局，以便無論下屆總統是共和黨還是民主黨，都能夠持續地執行下去。

評論人士指出，新一輪的美中經貿戰即將開始，再發展下去就是全面的脫鉤了，最後承認中華民國為合法政府，走向戰爭。