中國煤炭價格雖小幅回落仍難解供需矛盾

【看中國2021年10月27日訊】中國國家發展和改革委員會10月26日發文指出，為了應對煤炭價格暴漲，發改委正在研究建立規範的煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格長期穩定在合理區間。

這是發改委為了提高中國全境煤企產量、約束持續攀升的煤炭價格，在7天之內至少第14次發文宣布應對措施。

中國是全球最大的煤炭生產與消費國，全國超過6成的發電廠是煤電企業。但是近兩個月以來，中國煤炭供應吃緊，煤價一再突破歷史新高，而電價則受到政府控制，形成「煤電價格倒掛」的奇怪現象。本來就缺乏發電積極性的煤電廠在各級政府三令五申的催促下即使想多發電，高價煤炭也供不應求。

煤價過高和煤炭供不應求成為造成中國大面積缺電、限電、甚至電荒的重要因素。這在冬季臨近，供暖需求越來越大的時刻，不僅企業因為限電而嚴重影響生產，而且普通民眾也因為供電供暖不足而怨聲載道。

發改委10月26日的發文指出，煤炭是重要的基礎性能源，對經濟社會發展影響大、與居民生活密切相關，而且基本依靠國內生產、主產地集中。發改委按照《價格法》以及制止牟取暴利等相關法律法規規定，正在研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品範圍，並已組織開展煤炭行業成本效益調查，測算確定正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤及其合理幅度等。

發改委在發文中還表示，將統籌考慮煤炭行業合理成本、正常利潤和市場變化，研究建立「基準價+上下浮動」的煤炭市場價格長效機制，加強與燃煤發電市場化電價機制的銜接，同時完善配套措施、「著力強化監管」。

發改委強調，「對不嚴格執行市場價格機制的行為，將依法依規嚴厲查處」，引導煤炭市場回歸理性，引導煤炭價格回歸合理區間，推動煤、電行業持續協調健康發展。

在北京當局一再放話要干預煤價和煤炭生產之後，中國動力煤期貨價格從上星期開始的確有所回落，但是今年以來漲幅仍然超過130%。

《路透社》報導，10月26日動力煤期貨合約價格下跌7%，報每噸1237元人民幣（約合194美元），這也標誌著動力煤期貨價格連續第5天回落。

北京當局曾暗示，對長期動力煤合約而言，每噸500至570元人民幣（約合78至89美元）的價格可以算作合理區間。

發改委10月25日曾發布消息說，發改委價格司在組織地方對煤炭生產流通企業進行成本調查的基礎上，將會同價格成本調查中心，組成多個調查組，前往有關省份，對重點煤炭生產企業和流通企業進行實地調查，為確定煤炭價格合理區間和制止煤炭企業牟取暴利提供依據。

當中國出現煤炭供不應求、煤價飆升而導致缺電限電，嚴重影響企業生產和民眾生活時，煤炭生產和流通企業被視為緩解電荒的救星；而一旦北京當局出面調查整頓這些煤炭生產和流通企業，這些救星企業自己現在有可能進入沒有供暖的寒冬了。

發改委稱，對調查中發現的哄抬價格、囤積居奇、串通操控市場價格、捏造散佈漲價信息等違法行為，發改委將聯合相關部門依法進行嚴厲打擊。

根據中國官媒報導，9月底以來，中國日均煤炭產量已經比9月份增加120萬噸以上，日產量已連續創今年新高。

《路透社》引述花旗分析師的話說，中國的煤炭產量的確有所增長，煤炭供應也略有改善。

「工業用電未見立即減少，但煤炭供應則有緩慢改善，」花旗分析師在10月25日發布的一份公告中說。

花旗分析師還認為，中國國家發改委每天產煤1200萬噸的目標在12月前都很難實現，因此「雖然中國動力煤的進口超過我們之前的預期，但中國的煤、電生產仍處於供不應求的狀態」。

原文標題：發改委嚴查煤企成本效益，中國煤價雖小幅回落仍難解供需矛盾 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)