中國會限制原料藥出口來對抗美國嗎？(圖)

藥品示意圖。（圖片來源：Adobe stock)

【看中國2020年8月28日訊】中國是全球最大的原料藥品出口國。北京清華大學經濟學教授李稻葵多次發表言論指出，中國可以用減少原料藥品出口，來反擊美國在貿易方面的制裁。但美國學者卻認為，這樣的威脅太不切實際。

中美對峙越演越烈。美國總統川普政府上週宣布，將進一步收緊對華為的限制，以切斷這家中國電信設備巨擘取得商用晶片的管道。據《南華早報》8月27日報導，北京清華大學經濟學教授李稻葵指出，美國原料藥物高度依賴中國出口，包含維生素、抗生素等原料大部分來自中國，北京也可考慮限制原料藥物出口作為報復武器。

事實上，李稻葵去年三月在全國政協大會上，就已經提案中國可將維生素、抗生素原料出口作為貿易戰武器。美國智庫「外交關係協會」全球公衛資深研究員黃嚴忠接受本臺訪問時說，相較於去年，李稻葵這次的提議更加不合理。

「現在美國已經認知到自己過度依賴中國，不管是原料藥品或是其它（醫療）產品，慎重考慮將生產能力轉移到美國國內……這樣的威脅，只會加速美國更積極的往此方向努力。」他說。

即使中國是原料藥品的出口大國，黃嚴忠與美中貿易全國委員會通訊主任道格．巴裡（Doug Barry）不約而同提到，美國掌握的專利藥品仍佔相當大的比例。

巴裡說：「媒體誇大了（美國）對於中國藥品的依賴，事實卻大不相同。事實上，原料藥大部分來自中國，這卻不是真正的成品藥。因此，這是從中國進口的原料（藥），而不是成品藥，後者當然已由研究機構的生產者和生產這些藥物的公司獲得專利、商標。」

黃嚴忠也指出，若中國真拿原料藥出口作為威脅，美國也可以以牙還牙，禁止出口某些中國高度依賴的專利藥品，譬如抗癌藥物。

原料藥（Active Pharmaceutical Ingredients）為藥品中具有醫療效用的基本成份，一般再經過添加輔料、加工，製成可直接使用的藥品。美國使用的原料藥高達80％依賴進口，大部分來自中國和印度。美國食品藥品監督管理局（U.S.Food and Drug Administration）副局長楊渡（MARK ABDOO）去年七月在美國美中經濟安全審查委員會（USCC）舉行的聽證會說，美國從中國進口的藥品中，約有7.5％是原料藥。美國流行病學專家黃志環（Jennifer Huang Bouey）告訴本臺，因為印度製藥業使用的原料藥中，也有極高部分是中國進口，因此美國依賴中國原料藥實際數據，仍難以計算。

她認為，中國沒有必要自己切斷經濟貿易，「一旦供應鏈中斷，重新連接它們就非常困難。我認為中國沒有太多動機來破壞其經濟的供應鏈……我想中國正在努力改善（藥品相關）法規，以提高競爭力。否則，他們對供應鏈的主要貢獻實際上只是基礎原料。」

世界貿易組織規定藥品出口是保護人類、動物或植物生命或健康的潛在必需品，禁止在國家之間進行不合理的歧視。巴裡表示，若要進行此類的威脅，中國必須考量自己的國際聲譽：「他們需要考慮的事情是，這會帶來政治上的損失。當然，這不會幫助雙邊關係得到改善。」

黃嚴忠也說，這樣的做法的確違反自由貿易精神以及人道主義原則。

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