山西金融系統又出窩案了。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2020年7月23日訊】很多人都注意到了，這幾天山西省金融系統又出窩案了。先是7月18日，山西省農村信用社聯合社（以下簡稱 農信社）原理事長崔聯會，原主任邢亮喜，原副理事長王忠澤3人落馬。第二天，山西省地方金融監督管理局（省政府金融辦）原局長（主任）竟暉也落馬了。接著，第三天又是原中國銀監會山西監管局局長張安順落馬。短短三天，從地方金融部門，到地方監管部門，再到中央駐地方監管部門的主要領導幹部被整體端掉。顯然，這是一場有準備之戰。
雖然關於此案的直接消息還不多，但通過媒體的一些報導，我們仍然能拼接起一幅「路線圖」。今年上半年，山西潞城農村商業銀行把縱橫資本市場的「德御系」旗下7家公司告上法庭，要求其對15億元人民幣債務承擔連帶保證責任，從而揭開了山西金融系統一連串秘辛。
這些複雜的資本運作遊戲究竟是怎麼玩的呢？簡單地說，就是「德御系」一方面通過參股潞城農商行，成為其大股東，從而操縱其認購了自己旗下另一家公司的一款15億元的信託計畫，同時還利用旗下公司及其它上市公司進行擔保。結果最後這一信託產品無法償付，造成潞城農商行的這15億元面臨打水漂風險。
本來這種左手倒右手，以小搏大的遊戲，包括「德御系」在內的莊家已經玩了很多年。但只要有一環斷裂，這個多米諾骨牌就玩不下去了。潞城農商行信託案發後，人們才發現「德御系」多年來已經深度滲透山西的金融系統，至少控制了山西省內10家金融機構，其中六家是農商行。而農商行正是歸屬於農信社系統，在內部人、監管部門、不良企業三方「協作」下，整個山西農信社系統的巨額信貸損失或高達百億元人民幣。
正是因為這一連串的爆雷，驚動了高層，才有了山西省農信社緊急換帥，也才有了山西省金融改革工作會議上「嚴肅查處風險背後的腐敗問題」的喊話，以及張安順等人的紛紛落馬。看完這複雜的操作，相信大多數人基本都暈了。雖然看不懂套路的細節，但這不妨礙人們問這樣一個問題：為什麼近年來全國農信社系統大案頻發？
這顯然同農信社的管理體制有重要關係。同大型國有商業銀行及股份制銀行不同，農信社有著濃厚的地方色彩，其管理層往往原來都是地方官員。這就使得管理者和被管理者的界限非常模糊。比如山西省農信社理事長崔聯會，曾是山西省財政廳辦公室主任、發改委副主任，雲南省農信社黨委書記蔣兆崗、山東省農信社理事長宋文瑄，原本都是分管金融銀行領域的省政府副秘書長，這就使得監管部門面對他們時非常軟弱，要知道他們以前可是監管部門的上級。
農信社還有一個特點，它是一個低調的龐然大物。提起金融機構，人們想到的往往是那些國字頭的大銀行，但就全國範圍而言，無論是網點數量還是資產規模，農信社都是全國老大。通過農信社以及改革以後的各類農商行，「有心人」能夠撬動巨大的金融資源。但和那些大銀行的集中統一相比，農信社系統的又極其分散，央行、銀監會及地方政府對其都有監管職責。這也就給農信社系統留下了「灰色操作」的空間。
這次山西農信社系統窩案，讓很多人比較愕然。山西這種曾因「塌方式腐敗」而受到深度清理的地方，仍然還會發生這樣重大的案件。也說明金融系統反腐任務非常艱鉅，在那些眾人目光注視不到的角角落落，在那些和群眾利益密切相關的基層，可能就隱藏著巨大的風險。
對農信社等地方金融系統進行改革，不僅是山西一省的迫切需要，更具有先行先試的意義。說到底，金融的意義在於為經濟發展提供支持，而不應該成為某些人的套利工具。那些花式玩法，該停止了。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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