美國的立國原則 （前言）(圖)

簽署美利堅合眾國憲法的情景（圖片來源：霍華德·錢德勒·克里斯蒂/Wikipedia）

【看中國2020年6月30日訊】前言：探古析今 在美國28項立國原則中找回明晰今世的智慧

「美國28項立國原則」來自於一本書，叫作《飛躍5000年：美國28項立國原則》，這本書的作者是W.克里昂．斯考森先生（W.Cleon Skousen），他是喬治．華盛頓大學法學院法學博士，世界知名作家、演說家、教授，擅長美國憲法、經濟學及歷史領域，也曾為美國聯邦調查局工作16年。《飛躍5000年》是斯考特最著名的暢銷書，被推薦為很多美國大、中學的必讀物。

斯考森先生在讀大學的時候，就對憲法學很感興趣，他請教他的教授，說我怎麼學習憲法才能學到美國先父的這些立國的思想？教授指著一本《憲法學》對他說，你只能讀這本書了。那本書有3英吋厚，沒人能讀下來。就是說，立國思想掩埋在浩瀚的故紙堆裡難露真容。

既然找不到一本可以講清楚美國立國思想的書，克里昂．斯考森教授決定自己寫，這一下就是皓首窮經的探索，終於在1981年讓這本書面世。老斯考森2006年去世，後來他的兒子，同樣是憲法學者的保羅．斯考森教授接手，繼續整理、編撰和再版，終於讓今天的普通人得以一窺美國立國的「秘訣」。

建國先父的定邦「秘訣」成就了美國憲法，卻未曾被清晰表達過

在美國，創立美國的那群人被叫做founding fathers，即建國先父。建國先父們的政治思想和智慧，從來沒有人系統地總結過，這本書告訴我們，建立美國並不是一個偶然的成就，而是來自於系統的總結，是一套formula，或叫做一種「秘訣」。

當初在美國制定憲法前，剛剛打完獨立戰爭，國庫空虛，債臺高筑，欠法國和老兵很多錢，經濟低迷，通膨高漲，連美元大家都不太認，各地還不斷出現暴動。總之，當時的美國是一片蕭瑟。但是，憲法通過後，依據憲法設計的聯邦政府開始運轉，僅僅兩年之後，美國就走出困境，百業復興，展現一片榮景，而且年輕的美國政府，在公眾眼裡信用極高。第一任總統華盛頓當時說，政府的這種信用，在3年前是不可想像的。

美國憲法的建立，在建國先父眼裡，是神幫著建立的，但是它的「秘訣」從來沒有人清晰的表達過。所有關於建國的思想來源，散佈在這些建國者之間通訊的書信中，一些聯邦黨人的文集中，以及一些個別的書籍中，就是散在四處。因此沒有人可以簡單的抓到這個「秘訣」。但令人欣慰的是，因為憲法設立時有個很清晰的思路，就是要讓美國人代代都要懂憲法，所以在憲法建立之後的100多年裡，關於憲法的教育，一直是傳承得不錯的。

到了二十世紀初，那時離憲法制定時間已經很久了，美國出現大蕭條，Great Depression，大蕭條讓當時一些美國人覺得，是不是以前「那些農民訂下來的憲法」太過老舊了，是不是要重新來過了，因此就開始忽略這個傳統。那時選出的那批國會議員，開始搞不懂憲法是什麼，它整個體系是怎麼一回事了。

美國選出的國會議員，就是治國者，應該對美國的憲法熟記於心，但是因為年代太久遠，憲法書太厚重，加上對憲法質疑，因此美國從那個時候就開始漂離了憲法所制定的方向。用保羅．斯考森教授的話說，美國這艘巨船本來可以走很長時間，走過任何驚濤駭浪，但是這個船的錨掉了，開始亂漂了，一個風暴打來就漂到這兒，另外一個風暴打來就擺到那邊。就是說，美國已經在很大程度上脫離了當時建國先父們的設計了，其中一個原因就是不曾有一本「白話書」，將憲法的故事講得簡簡單單，又明明白白。

這裡我們要系列介紹的，就是這麼一本白話的書。

汲取古代先哲的智慧，美國先父制訂了人類史上第一部成文憲法

當初的美國憲法，才短短四頁紙。但是，並不是說讀完字面意思，就能完全抓到它背後的思想，所以，我們這裡要闡述的是美國憲法背後的思想精髓，就是這些立國原則。而這個原則，並不是美國的什麼特色，或者是現在美國社會上大家公認的一些東西，它確實是美國的根源，而現在美國社會出現的各種各樣的激烈的價值之爭，圍繞的就是要堅守這些根本性的原則，還是拋棄它。

這些原則是怎麼找到的呢？保羅告訴了記者當初他父親的經歷。他的父親讀遍了當初建國先父們曾經讀過的所有書，他們寫下的所有文稿和書信，和所有記錄他們訂立憲法的史料。在讀了總計100本書後，他發現了一個現象，就是有一些最基本的原則一再浮現，而這些原則積累到28個後，就不斷在重複了。於是，父親據此寫出了這一本書：《飛躍5000年：美國28項立國原則》」。

這本書的開篇講了這樣一個故事：1607年的時候，英國的西印度公司運送第一批移民到美洲來找黃金，就是踏著哥倫布的航跡來美洲找黃金，他們落腳在現在弗吉尼亞州的詹姆斯鎮，Jamestown，在那留了下來。然後這些人就活不下去，每年到冬天就餓得吃馬、吃老鼠，最後吃皮鞋。這些人找不到黃金，也沒東西吃，後面的人又不斷地來，7年之內來了9000人，餓死了8000人，只剩1000人活下來。

那時英國在全世界到處殖民，到處都過得不錯，為什麼在美洲這麼難活下來？歷史學者回顧說，當時出現兩個大問題：第一個是農具很原始，生產力不夠高，但這不是根本的原因。根本的原因是什麼？就是當時的「社會制度」。

這些新移民來到詹姆斯鎮之後，弄了個大倉庫，裡面放上大家公用的工具，大家早上起來去倉庫拿工具，包括農具，包括打獵的槍支，然後晚上就把收穫的東西放回大倉庫。分配三分之一的人去種田，三分之一的人蓋房子，三分之一的人出去找黃金。結果到後來，種田的和修房子的都偷偷跑掉去找黃金，因為他來這就是為了找黃金嘛。一段時間以後，大家都偷懶，只想找黃金，不想種田。一年下來沒有糧食產出來，沒有保障，到冬天就一輪一輪的餓死。

到1614年，一個比較有見地的人，叫Thomas Dale爵士來到這裡，他一下船就覺得這麼管理不行，得變。怎麼做呢？每個人分三英畝地，都歸你，條件是每年冬天的時候還回大倉庫兩桶玉米粒。大家一看，哇，這三英畝地是我的哎！開始辛辛苦苦、認認真真地耕那三畝地了。結果到了年底，每個人的兩桶玉米粒都還回來了，就這樣解決了食物問題，再也不餓死人了。

這是美國之初的一個故事，說的就是讓個人擁有財產，可以激發人的能動力。現在看美國憲法，它就包含著清晰的保護個人擁有財產、保護個人自由的因素。

保羅．斯考森教授說，美國的憲法不是那五十幾個人開四個月會中的的天才想法的湧現，美國憲法中所有的思想精髓都是歷史上已經有的，從古以色列、雅典、羅馬、到英國、再到法國的一些先哲們那裡來的。美國的先父們制定憲法的過程，就是把那些古先哲們的東西總結與運用到位。

1787年5月，那些美國建國先父們在費城開了四個月的會，做制憲會議。那四個月會開得很艱難，因為他們不是每個人都有錢的，三教九流都有，有的人，像塞繆爾．亞當斯和約翰．亞當斯，他們兩個是堂兄弟，都沒錢，是借錢來開會；詹姆斯．麥迪遜，後來的美國總統，也是借錢來開會的。而且正好是夏天，費城熱得要命，他們為了保密，還關門關窗開會，不知道他們是怎麼熬過來的。

最終，人類歷史上第一部成文憲法《美利堅合眾國憲法》通過，兩年後，美國迅速出現繁榮與和平，一直延續到今天，這就是我們瞭解美國憲法的一個大背景。

先父確立的政治標桿更合理：在管理與控制之間取中和平衡

在美國憲法建立之後大概100年的時間，美國一躍成為世界上最繁榮的國家，在240年後美國在各方面仍然在領導全球。所以斯考森教授認為，240年前先父們花了四個月，找出了一個制度，能夠把一個廢墟中的美國打造成一個世界上最繁榮的國家。美國人從那時開始，把自己的國家叫做「山頂上的城市」，就是說是人類的楷模，大家都將嚮往和景仰的國度。

訂立憲法的一個前提是先父們如何看待政治標桿，也就是治理國家的標桿問題。

我們今天都知道的政治光譜是怎麼分的？左派、右派、自由派、保守派，對吧？原因是什麼呢？美國很多傳統來自歐洲，當時歐洲議會開會的時候，那些共產黨人、社會主義者們，喜歡坐左邊，而保皇派坐右邊，所以左派右派的概念就是這麼來的。而中間的就是不左不右的。

但是斯考森先生認為這個分法是錯的，他認為誰是左派誰是右派，它是變化的，一直在往左往左去是共產黨，一直往右往右去是法西斯，但是他們其實是一類人，就是是警察國家，所以所謂的左右，到一定時候會變。所以他認為這個分法不合理。

那麼建國先父他們當初用的是什麼？斯考森介紹說，政府的工作本質就是管理和控制，rule and control，所以政府可以走到的一個極端，就是不控制，大家充分自由，愛幹啥幹啥；另一個極端就是專制，什麼都管，把你管得死死的。因此斯考森說，這一個極端叫作無政府狀態，另一端極端叫作極度政府、專制狀態。那麼任何一個政府的選擇，就是在這個光譜中選一個他要的地方。

當時美國建國先父選擇的就是選中間，他說我們不能要無政府狀態，否則天下會大亂。我們也不能搞專制，專制就是統治者定法律。美國要法律，但是不能讓統治者定法律，美國選擇的是由人民來定法律，管控光譜上是中間。

美國政體的來源與沿革：古以色列和古英國政體

美國的建國政體，它其實不是憑空創造的，它的來源之一是古英國人，叫央格魯撒克遜人，就是公元1000年荷蘭的威廉公爵征服英國前的那批英國人。他們當初有一個概念：叫做人民自治。就是幾家組成一個單位，再更多家庭組成又一個單位；這些不同數量的家庭選出他們的代表，然後組成他們的兩院，他們的參議院和眾議院；再上面是他們的總頭領，就這樣的概念。

另外一個主要來源就是古以色列人，或者說古猶太人。他們的形式也非常非常像，像到什麼地步？最基本的社會單元是一個家庭，10個家庭組成一個家庭群，家庭群可以選出民意代表，再大一級的是50個家庭，再大的是100個家庭，再大的是1000個家庭；它有兩院，等於是一個參議院、一個眾議院；再上頭有兩個副總統，一個管內務，一個管軍事；再上面就是相當於總統的那個人。叫什麼呢？就是摩西——當然他不叫總統啦。

摩西把以色列人從埃及帶出來之後，給他們建立了這樣的一個制度。你看看，這麼一個結構，跟今天美國像不像？

所以說，好像美國政體的設計是多麼的有創意，斯考森教授告訴我們，它其實就是從古以色列、古英國搬來的，但是後來還加入了一些制衡機制，但是基本的架構、大概的模樣就是從那裡搬來的。

因此美國一直認為自己是猶太-基督文化。美國有時候為什麼會對以色列感情那麼深，還不僅是因為它雖在中東，而不是中東人，是有點西方人，還不僅如此，是因為他們文化、政制同根。當然還有信仰同根，基督教的《舊約》，也是源自古以色列。

古以色列當時還建立了什麼呢？殺人要償命，害人要賠償，法律是用來為私人索取賠償的，法律不能夠以國家的名義來懲罰一個人。另外一個概念就是無罪推定，對任何犯罪嫌疑人，先假設你無罪，直到證明你有罪。如果證據不足的話，就不能認為有罪。如果說陪審團審來審去搞不清，那就得開釋、放人。因為古以色列人認為，雖然放了他，如果他真的有罪的話，天理昭昭，神不會放過他。所以現在美國的很多法律制度是模仿當初古以色列的。

美國國徽所富含的意義

美國建國之後，它最初設計的那個國徽，一個是央格魯撒克遜的兩個頭像，另外一個是摩西和猶太人一起看到上帝跟他們點的那個篝火。當時的徽章的兩面就是這個，代表著美國真正的來源是什麼。當然現在的印改成了一隻老鷹拿著劍和橄欖枝。

美國國父們設計的國徽，是三頭鷹。這是什麼意思呢？最中間的那個鷹頭是兩隻眼睛往前看，代表著一個是參議院，一個是眾議院；左邊鷹頭代表著行政當局；右邊鷹頭就是高等法院。這表明三權分立。

這隻鷹左邊有個翅膀，代表政府有解決問題的功能，要施展能力，解決問題；右邊那個翅膀，代表政府要保持資源和保衛自由，就是說政府不能因為解決問題而侵犯個人自由。所以國徽的整個設計就是代表著無政府和專制之間的一個平衡點：左翼解決問題，就是政府的功能；右翼就是保護自由，政府不能濫權，政府要在這兩者之間平衡，這隻鷹才會飛起來，國家才能扶搖直上。

這就是28項美國立國原則的前言和前提。

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