《香港人權與民主法案》的前因後果(圖)

2019年9月8日，為呼籲美國落實《香港人權民主法案》，有網民發起在中環遮打花園舉行「香港人權與民主祈禱會」，和公眾遊行(前往美國駐港總領事館)。(看中國攝影圖 李天正）

【看中國2019年9月10日訊】週日（8日）逾萬香港人集結在中環，向美國領事館和平請願，最後被警察突然取消遊行的不反對許可，導致後來在港島多區的衝突；然而這次大規模向美國的請願遊行，可謂是最多人參加向外國使館遊行，因為香港人已經認知，向港共或中共示威是沒有用處，因此把目光投向了美國──作為民主國家的表率，希望透過遊行，向美國表達盡快通過《香港人權與民主法案》的訴求，以達到制裁港共官員之效。

首先提出這條草案的，是美國參議員魯比奧（Marco Rubio）等，於2016年11月16日，因應香港眾志秘書長黃之鋒的訪問提出；當時提出的背景，是因應銅鑼灣書店的「綁架送中」案，以至中共人大再度釋法，DQ（Disqualify）香港的立法會議員，希望透過立法，能夠制裁這些相關的中共以至港共官員，凍結以至沒收涉案官員在美國的資產等。

事實上美國的國會議員如魯比奧，早於2014年雨傘運動期間，已經非常關心香港事務──魯比奧等參議員，曾於2014年10月9日時，聯署向當時的美國總統歐巴馬，指出美國曾因應中英兩國的要求，主動保證《中英聯合聲明》50年不變，因此根據1992年美國的《香港政策法》，授權美國總統可於香港的自治被北京破壞時，取消香港的獨立關稅區地位，即把香港視為和中國大陸其他地方一樣，要面臨美國以至其他西方國家的制裁；魯比奧等美國的國會議員關心香港，絕非一日之功，而是由雨傘運動開始，多年來長期關心香港而作出的。

然而美國的立法程序比較緩慢，一些較有爭議，或和美國自己利益沒有急切性的法案，往往要一段較長的時間才能通過；特別是當美國總統由歐巴馬換成了川普(特朗普)，而美國的內部變化，外交事務上的變化，以至參眾兩院的組成更替，國內問題以至總統職權、以至涉及「通俄」等指控，都造成最終國會沒有時間，去審理這條有關香港的議案；而貿易戰展開之後，不能避免的是，「香港問題」不止是人權問題，更成為美中之間的角力；如果美中達成貿易協議，這條法案通過的機會就較低；反之貿易戰進一步升級，這條法案通過的機會就大增，這就是政治現實。

魯比奧於今年5月時，仍然為此舉辦了聽證會，當時聽取了「反修例美加團」的李柱銘及羅冠聰等；而較早前，在今年3月，陳方安生、莫乃光及郭榮鏗，更見了美國副總統彭斯，以及美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）；因此當6月9日103萬港人上街「反送中」後，眾議院議長佩洛西即率先於6月11日表示，要重推《香港人權及民主法案》，參議員如魯比奧等亦同時跟進，即參眾兩院都同時表達，要重推此法案的明確意願。

因此根據時序與事實，成功爭取美國關注的，是近年一直外訪的黃之鋒、李柱銘等的觀點，他們也因此成為了中共長期針對的眼中釘；近月網上就成立了一個名為「香港自治行動」的組織、要騎劫這條法案。有國師之稱的陳雲在Facebook曾聲稱美國「支持送中」，說「香港面臨中美夾擊」，說遊行「無關重要」，指「美國不關心百萬人遊行」；直至佩洛西與魯比奧表態，這些人突然來個180度的「轉軚」，突然由反美變以「美國代言人」來自居，其醜態令人作嘔。

這些事後孔明，聲稱自己的「美國旗海」，請「川普解放香港」行動，有如坐時光機般，回到過去「成功爭取」這美國參眾兩院議員，於6月初已表態要做的事情；9月8日騎劫請願成「保衛香港憲法」的「自治行動」組織，更遲至6月25日才登記其Facebook的專頁，更把主權（Sovereignty）與憲法（Constitution）混淆，兩者根本無關。英國作為主權國家，立國多年至今仍未有任何成文的憲法，亦即香港由1841年開埠，至1997年7月1日都沒有什麼「憲法」；而中國的《基本法》，除了保衛中共的利益，以至讓中共任意釋法之外，更與當初魯比奧提出立法的原意相違──正是因為中共以釋法DQ立法會議員，才提出這條《香港人權與民主法案》，那麼保衛什麼「憲法」──基本法呢？連法案的原委都不知道，又扮什麼成功爭取呢？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)