中國百家中央部門晒預算賬本凸顯機構臃腫(圖)

日前共有102個中央部門公開預算。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2019年4月10日訊】（看中國記者文龍綜合報導）日前共有102個中央部門公開預算，加上沒有公布預算的中央機構，總體上機構數量仍顯龐大臃腫。並且，財政部公布2019年預算報告中，財稅專家發現3,000多億元的支出去向不明。

中國經濟學界有個共識，多年來中國民眾繳納重稅，供養著一個龐大的政府，同時中共各級黨組織不向民眾提供任何服務，而其奢侈浪費的程度又是無法估算的。

2019年中央部門預算日前集中向社會公開，共有102個中央部門公開其部門預算，這個數量比2018年的89個增加13個。同時公開50個項目的績效目標。官媒一如既往的宣傳「百家中央部門集中晒預算，進一步打造陽光財政」等。

《路透社》4月8日刊文指，此次公開的中央部門預算依舊有逾百個吃公糧的機構，尚不包括還有因各種原因沒有公布預算的中央機構，數量仍顯龐大，難免心生機構臃腫之嫌。

一位不具名的稅收專家總結稱，雖然政府機構改革有改進，如撤銷了「饅頭辦」等機構；但也有問題，如增加了很多委員會和領導小組。「機構龐大，人員眾多，民負很重，期待改革。」

該專家進一步解釋稱，中國有五級政府，也意味著五級財政，還有各級人大政協及各種公辦社團組織等，雖然近幾年財政體制改革減少了一些中間環節，但靠財政供養的機構和各種官方社團之類仍不少。

對於擁有超過13億人口的中國，到底有多少吃公糧的公職人員，似乎一直是個模糊的概念，從國家治理的角度看也很難有明確的數量標準。曾有一篇題為「中國人供養了一個超大的政府」的文章受到熱傳，文章引用學者的話表示，在中國數千萬人是吃財政飯的，也就是要用老百姓的稅收來養活。這些人分布在眾多機構中，這些吃財政飯的機構與國家的經濟增長和公共服務沒有直接關係，沒有別的價值，它就是吃飯來的，是純消耗性的支出機構。這種靠老百姓養活的人太多了，中國納稅人不堪重負，而且會造成整個社會效率的低下。

今年兩會期間，中國國家主席習近平在河南代表團參加審議時詢問「‘饅頭辦’沒有了吧？」

此新聞迅速傳遍網路，亦反映出政府機構的臃腫。「饅頭辦」一事起源於2001年的河南。

據《新華社》報導，2001年3月2日，當年的鄭州市食品品牌「鄭榮饅頭」在二七區被「區饅頭辦」查處並禁止銷售，理由是：小包裝沒有打生產日期。「鄭榮饅頭」及其經銷商分別繳納了區「饅頭辦」開出的500元（人民幣，下同）和1,000元的罰單；3月6日，「鄭榮饅頭」在管城區又因同樣的原因被查處，其經銷商又領到了一張1,000元的罰單。一時間，「饅頭風波」在鄭州鬧得沸沸揚揚，饅頭廠家人人自危。幾天後，雙方的矛盾升級，更發生兩級「饅頭辦」為爭奪處罰權當街對罵。

同樣在今年兩會期間，中國財政部公布了2019年預算報告。在3月8日的人大上海代表團小組會議上，中國財稅專家劉小兵發言稱，去年他提出了「其它支出」過高，需修訂政府收支分類科目的建議；今年中央本級基本支出預算表中，按照經濟分類佔比30%左右的「其它支出」降到了27.3%。

劉小兵直言，按照經濟性質分類，中央本級的基本支出中，其它支出一項有3000多億，佔到27.3%。」這3000多億到底去哪裡了，不能簡單地用‘其它’打發掉。」他建議完善預算編製，進一步細化支出的具體科目。

對於今年財政報告中「其它支出」微降的問題，劉小兵認為，這個比重依然很高，還可以進一步改進。「其它支出」的比重越高，公眾越不容易瞭解公共資金的去向，對於「錢袋子」的監管力度就越弱。

劉小兵表示，「其它支出」過高，是因為收支分類不明造成的，而收支分類科目不完善，就會導致資金去向不透明，「可能會發生個別官員與企業、個人之間進行利益輸送，滋生腐敗土壤」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)