美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)表示，中國雖然已不再強調《中國製造2025》，「但這並不意味著他們放棄了它。」（圖片來源：Getty Images）
【看中國2018年12月14日訊】中國正在準備制定新的產業政策，取代雄心勃勃，同時令外界深感憂慮的「中國製造2025」計畫。目前尚不清楚新的產業政策是「換湯」還是「換藥」。
觀察人士認為，中國以往常常承諾一套，是否執行卻完全是另一回事。但在經濟增長放緩之時，一些分析認為，北京為了避免華盛頓的關稅威脅，可能會做出較大讓步，以換取貿易協議。
「華爾街日報」星期三的報導說，中國的高層計畫部門和資深政策顧問正在起草一個新的產業政策，取代現有的「中國製造2025」。這個2015年發布的產業政策，展現了習近平希望中國在機器人、信息、清潔能源汽車等高科技領域居於世界領先地位的藍圖。
但這個產業政策在西方引發憂慮，也是特朗普政府對中國進行貿易宣戰的一個重要原因。特朗普政府官員稱「中國製造2025」威脅公平競爭，會助長國家對本國公司進行補貼、強制性技術轉讓等不公平的行為。
這是繼關於中國同意降低汽車進口關稅，以及增購美國的大豆等農產品的消息後，又一個中國希望緩和日趨緊張的美中貿易糾紛的動向。
目前尚不清楚新的產業政策會有哪些變化。外界的反應也較謹慎。一些觀察人士認為新的產業政策可能會改變「中國製造2025」的強勢姿態，在表述方面會低調緩和。但外界分析希望看到新產業政策會有一些實質改變。
經濟研究機構凱投宏觀在新加坡的中國經濟分析師朱利安．埃文斯-普裡查德說，報導透露的信息中，有些是比較積極的舉措，例如新的產業政策將不再對某類產品的生產制定具體的目標。他認為，那樣的目標會令外界感到它在政策上傾向於扶植本國企業，因而外國企業會受到排擠。他認為放棄設定具體的目標是值得歡迎的。
但是，埃文斯-普裡查德指出，這樣的改變難以消除美國的疑慮，尤其是中國以往在信守承諾方面的記錄並不好。
他說：「這就是為什麼（美國貿易代表）萊特希澤強調，即便雙方在90天的談判之後達成了協議，也需要附加某種監督實施的條件。所以我認為他們會做出一些實質性的改變，而不僅僅是做表面的修飾。」
分析普遍認為，美方希望看到中國在知識產權保護和放棄強制性技術轉讓方面採取有意義的舉措。
習近平政府對經濟的重手干預，以及對國有企業的強力扶持，導致造成不公平的競爭環境。
但是，埃文斯-普裡查德認為，這些方面改變的可能性不大。
他說：「如果在這些方面的改革發生重大轉向，那會讓我感到驚訝。我們看到的趨勢是習近平在加強黨對經濟的干預。我不認為短期內這方面會有大的轉變。」
埃文斯-普裡查德認為，對北京來說，更重要的是強化對現有承諾的實施，而不是再加上新的東西。
紐約時報星期三的一篇分析報導認為，中國經濟增長驟然放緩，迫使習近平政府急於與美國達成協議，緩和貿易緊張局面。在華為高管孟晚舟被捕一事上，北京願意將其與貿易談判區分開來，就是不希望孟案導致貿易談判脫軌。北京要平息國內在這件事上的怒氣，因而將輿論抨擊導向對加拿大，同時控制反美情緒爆發。
華爾街日報報導還提到，美中領導人在布宜諾斯艾利斯上達成一致之外，還準備採取一系列的步驟開放經濟，使其更利於貿易和外國投資。報導說，類似進一步削減關稅那樣的舉措會讓習近平推出更趨於市場化的措施的同時，不會看起來是在向美國低頭。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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