敏感時期 美前高官籲廢除「美中第3公報」(組圖)

圖為美國總統川普在聯合國大會。（Getty Images）

【看中國2018年10月19日訊】(看中國記者鐘靈綜合報導)美國與中國關係日趨緊張，台灣也顯出越來越重要的國際地位。美前國防部官員包士可日前呼籲，川普政府應該要考慮廢除「美中第3公報」（817公報），原因不僅因與「台灣關係法」矛盾。

美國與中國在貿易問題上爭持不下，同時南海及台灣問題上也日趨緊張，對此美國總統川普政府持續對中採取強硬手段，而美國國內對支持台灣的呼聲也越來越高漲。

美國前國防部長辦公室中國事務官員包士可（Joseph Bosco）10日在美國《國會山莊報》網站（The Hill）發表文章，當中指出，川普政府豪不猶豫地退出前任政府任何不符合美國國家利益的協議，包括《巴黎氣候協定》、《全球移民協議》、《北美自由貿易協定》（NAFTA）、《美韓貿易協定》、《聯合全面行動計畫》（JCPOA）、《跨太平洋夥伴關係》（TPP）、《伊朗友好條約》等，以美國的核心利益為依歸，令人看到華府決定將目光放得更遠。

包士可認為，現在也可以考慮廢除由雷根總統與中國總理趙紫陽所簽署的《美中第3個聯合公報》（817公報）。

《美中第3個聯合公報》是中美在冷戰時期簽署，用以開啟對話和關係的政治基礎，不過至今不少與台灣有關的問題逐漸顯現，包括北京認為美國「應該逐步減少它對台灣的武器出售」，但其實雙方當時並未達成共識。此外，北京近年對台灣的打壓，令國際開始聚焦這個歷史遺留下來的問題，而美國則多年來依「台灣關係法」持續對台軍售。

包士可指出，《第3公報》對美台間的軍售施加隨意與不必要的限制，並有條文「暗示那些軍售最終應該被停止」，這與「台灣關係法」不一致，因為《台灣關係法》的前提是，只要台灣的安全與獨立受到威脅，美台間就有持續性的安全關係。

「而台灣的安全問題顯然仍存在」，包士可強調。

包士可形容，當年雷根總統以給台灣《6項保證》修補《第3公報》所帶來的傷害，但中國持續以自己對《第3公報》的理解，指控美國沒有遵守公報中的承諾，或要求美國在其他議題上的讓步。

他坦言，自己提出廢除《第3公報》的提議「確實具有挑釁性」，而且是想拋磚引玉，看看會能夠濺起怎樣的水花。

不過他強調，中國「持續惡意的武力威脅，已經印證《第3公報》不合時宜」，華府應該放眼未來，「即使沒有公報，《6項保證》仍應作為美國重要的指導原則。」

美國前國防部長辦公室中國事務官員包士可（Joseph Bosco）。(VOA)

《美國之音》形容，在彭斯發表表揚台灣民主、嚴厲批評中國的演說後，有些支持台灣的友人認為此時是提出美台新倡議的好時機；但也有人認為，美中關係緊繃的時刻，如果再去動搖美中之間的三公報，可能為目前急需穩定的亞太情勢帶來更多不穩定的變數。

美國維吉尼亞州大學公共政策教授何漢理（Harry Harding）向《美國之音》表示，美國的「一中政策(One China Policy）」與中國的一中原則「(One China Principle)」英文名稱很接近，但不過兩者的意義大為不同，美國的一中政策非常多面，當中包含了「台灣關係法」、《美中3公報》、《6項保證》、克林頓總統提出的「三不」，內涵極為複雜。

何表示，北京當局正在極盡全力要邊緣化台灣，美國也應該加大支持台灣的力度，例如持續支持軍售、高層官員互訪、高層領導人過境等措施，並在這個現有的政策上調整，未來可以更多支持台灣參與國際組織的作為、協助台灣發展不對稱軍事能力，以應對中共軍隊的威脅。

前美國在台協會主席、布魯金斯學會資深研究員卜睿哲（Richard Bush）坦言，目前台灣在美國有許多友人，美國國會也站在了台灣的以便，政府明顯已決定在言行上對中國採取更趨競爭的態度，但目前還很難確定其規模、時間長短及其影響，台灣也要對美中之間的關係變化，更加提高警覺。