抗衡一帶一路 歐美調整對外援助方式(圖)

美國國會山（圖片來源：MANDEL NGAN / AFP / Getty Images）

【看中國2018年10月5日訊】（看中國記者憶文綜合報導）隨著「一帶一路」引發沿線發展中國家的債務危機，北京發起的這個跨越四大洲的倡議讓歐美加深了疑慮。繼眾議院之後，美國參議院週三（10月3日）高票通過了建設法，調整了聯邦政府向外國發展項目提供貸款的方式，創建了一個規模600億美元的機構，和「一帶一路」直接抗衡。歐版一帶一路提案——歐亞互聯將成為10月中旬亞歐峰會的一大核心議題。

美國參議院週三以93：6票通過了《聯邦航空管理局重新授權法》，其中包括《2018年善用投資促進發展法》（簡稱「建設法」，BUILD）。下一步將提交總統川普(特朗普)簽署成為法律。

原先的海外私人投資公司（OPIC）以及其他政府名下的發展援助機構將被整合，成立一個新的美國國際發展金融公司（U.S.International Development Finance Corp.），向全球貧困地區加倍提供貸款，約600億美元，來幫助興建能源、港口和供水等基礎設施和發展當地經濟。

美國官員們擔心，一帶一路通過經濟上不可行的大規模全球基建項目，讓窮國陷入債務陷阱。這些國家被迫以港口、水電站、鐵路等的控制權作為償還債務的途徑，喪失部分主權，被北京所獵食。8月21日，馬來西亞總理馬哈蒂爾取消了總計220億美元的3個一帶一路項目。他說，「我們不希望出現新版殖民主義，因為貧窮國家無法與富國競爭。」

外交委員會主席羅伊斯（Ed Royce）9月26日在聲明中說，「這不符合美國的價值觀，美國不能坐視不管。」

美國海外私人投資公司（OPIC）執行長沃什伯恩（Ray Washburne）7月16日表示，「授人以魚不如授人以漁」，美國的做法將與北京不同，美國不會做沒有經濟意義的項目，這些窮國將必須用自己的雙腳站立。

不少支持新法案的人士認為，原先的海外私人投資公司亟需現代化改革，從而提升美國對外援助發放貸款的效率，以便抗衡來自北京的激烈競爭。按照新法案，美國國際發展金融公司將能夠提供政治風險擔保，從而推動民間資本投入這些發展中國家。

去年川普總統曾提議削減任何新的OPIC項目融資，但北京不願改變竊取知識產權、強制合資、強制技術轉讓，以及國家資本補貼高科技企業等做法，隨著中美貿易戰的升級，今年川普政府已決定支持成立新的機構，並加倍注資。

北京的「一帶一路」計畫於2013年啟動，要在60多個國家開展基礎設施項目，通過陸海，將中國跟東南亞、中亞、中東、歐洲和非洲連接起來。中共承諾向該計畫投入1260億美元。支持者稱它是發展中國家基礎建設的關鍵財政來源。

歐盟委員會在9月19日提出了歐版「一帶一路」——「亞洲聯通戰略」，但稱並非與中國爭鋒。這個面向亞洲進行基礎設施的外交政策，聚焦於運輸、能源和數字通訊，同時促進環境保護及勞工標準。預計在未來3-9年內投入約3500億美元，資金主要來自私人機構。

德國之聲報導，兩週前，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裡尼（Federica Mogherini）表示，這些發展中國家「不但需要廉價、可支付得起的基礎設施，也需要能經得起時間考驗、符合歐洲質量標準的項目。」

莫蓋裡尼說，「歐亞互聯」有三個原則：（1）可持續性；（2）多樣性；（3）遵守規則。

該提案將會是10月18-19日亞歐峰會的一大核心議題。莫蓋裡尼表示，過去數月，她已與中國、印度等亞洲國家就該戰略進行了磋商。磋商中存在分歧，特別在國際規則方面。歐盟重視各參與方的機會均等，並使當地社區能夠從項目中獲益。