尼泊爾大選，中印勢力角逐喜馬拉雅(圖)

尼泊爾選舉委員會官員將於2017年12月8日重新整理加德滿都的選票。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2017年12月10日訊】12月7日，尼泊爾進行了聯邦和省級的第二階段選舉。目前，選舉委員會正在加緊計票工作，選舉結果將於12月中下旬出爐。尼泊爾此次大選不僅得到本國人民的積極參與，也受到喜馬拉雅山南北兩大鄰國的密切關注。實際上，正如觀察人士所指出的，此次大選是尼泊爾親中勢力與親印勢力的一次正面交鋒，誰能最終勝出，將關係到尼泊爾今後五年、甚至更長一段時期的外交和經濟政策走向。

親中派與親印派的較量

尼泊爾當前的政治勢力形成了兩個主要陣營，一個是由尼共聯（CPN-UML，Unified Marxist-Leninist）和尼共毛派（CPN-Maoist Center）聯合組成的左翼聯盟，另一個是由尼泊爾國大黨（Nepali Congress）領軍的民主聯盟。前者被認為是親中派，後者是傳統的親印度黨派。

按照尼泊爾的選舉法，在眾議院的275個議員席位中，取得138個席位的陣營將有權組閣。從大選前的一系列民調數據來看，左翼陣營的親中黨派似乎穩操勝券，將會獲得眾議院的多數席位。不過，親印的民主聯盟質疑了民調的準確性，聲稱「美國大選和英國脫歐公投都證明了民調的偏差」。

自從2006年尼泊爾國會宣布廢黜印度教國王、建立世俗政權之後，在過去的11年間，尼泊爾先後出現了10任總理上臺組閣。政局動盪、政權更迭頻繁，對該國經濟發展造成了嚴重的負面影響。尼泊爾民眾對此次選舉寄予厚望，希望國家盡快走上全面發展的正常軌道。

中印這兩個尼泊爾的強大鄰國都曾抱怨，認為缺乏一個穩定的政府是阻礙自己對尼泊爾進行長期投資、並建立穩固關係的關鍵原因。所以，中印兩國都對尼泊爾此次大選傾注了極大的關注，希望選舉的結果是一個對自己有利的尼泊爾政府，為今後五年兩國各自的南亞政策奠定一個平穩的基調。

從依賴印度到平衡中印

由於地理和宗教文化上的原因，尼泊爾這個喜馬拉雅山南麓的國家一直在經濟上極度依賴印度。多年來，印度一直是尼泊爾最大的外資來源和最大的貿易夥伴，尼泊爾的出口產品絕大多數都銷往印度，或通過印度出海，國內的基礎設施建設也大多依靠印度的投資，並由印度的工程企業來實施。

此外，尼印兩國在教育、工作、旅遊等多方面有著密切的合作。印度政府每年向尼泊爾公民提供3000個高等教育獎學金名額，兩國公民進入對方境內均無須簽證，尼泊爾外勞可以自由進入印度工作。此外，印度軍隊中的廓爾喀旅也常年在尼泊爾公民中徵兵。

經濟上的依賴造成政治上的束縛，尼泊爾的對內對外政策一直為印度所左右。2015年，印度干涉尼泊爾新憲法的制訂和新的行政區劃分，並一度中斷對尼泊爾的能源供給，造成尼國內反印勢力的大規模抗議。時任總理的尼共聯領袖奧利（K.P.Oli）抓住時機，向北京拋出求援信號，並藉此進一步拉近了尼中兩國的關係。

隨後，尼泊爾積極響應中國的一帶一路倡議，先後與中方簽署了水電站、公路、以及中尼鐵路等基礎設施項目的意向書。加德滿都的政治新銳們希望更多的引入中國投資，藉助中國的「一帶一路」建設，與北方鄰國實現互通互聯，從而擺脫對南方鄰國過度依賴的局面。

然而，印度並不希望看到長期在自己羽翼之下的尼泊爾輕易投入中國的懷抱，2016年7月，在印度的壓力下，尼泊爾執政的尼共聯盟（尼共毛、尼共聯的聯盟）瓦解，尼共毛派退出聯合政府，總理奧利因尼共聯成為少數派而被迫下野，取而代之的是現任總理、尼泊爾國大黨主席德烏帕（Sher Bahadur Deuba）。

新政府帶有明顯的親印特徵，自上臺之後，前任政府簽署的多項與中國合作的協議幾乎均遭擱置。最有代表性的個案是在上個月，副總理塔帕（Kamal Thapa）宣布，終止了一項由中國葛洲壩集團投資25億美元的水電站項目。中國方面對尼政府的這一決定表達了強烈不滿，葛洲壩集團以公開信的形式，指責尼政府終止項目不合程序，要求尼方重新審視相關決定。

親中派將獲勝？

此次競選中，曾經瓦解的尼共聯盟重新聯合起來，尼共毛派與尼共聯再次攜手，形成了新的左翼聯盟。該陣營的領袖奧利毫不諱言對印度長期干涉尼泊爾內政的不滿，他在最近一次競選演講中表示：「尼泊爾已經擺脫了對單一鄰國的依賴」。左翼聯盟也在其選舉宣言中強調，如果當選，新政府將終止1950年簽署的「尼印友好條約」，並以一個新的條約取而代之。奧利還多次提到，將繼續推進中尼鐵路的建設，推翻現任政府廢止葛洲壩集團承建水電站的決定，並重啟這個項目。

大多數觀察家們和分析人士都認為，尼泊爾目前的民眾情緒對左翼聯盟更為有利。在過去的幾年中，印度對尼泊爾內政不加掩飾的干涉，引發了尼國民眾一股強烈的反印情緒。《加德滿都郵報》（Kathmandu Post）主編烏帕亞（Akhilesh Upadhyay）在接受媒體採訪時表示：「印度公然影響尼泊爾的選舉是很明顯的，很多尼泊爾人都對此不滿。」

不過，分析人士也指出，即使是左翼聯盟上臺，也未必意味著尼泊爾將徹底倒向中國。畢竟，尼泊爾與印度之間有著悠久的宗教和文化聯繫，不可能一刀兩斷。利用反印情緒爭取選民的奧利也知道，尼泊爾需要的是在兩個大國之間求得平衡，才能做到相對的獨立自主。

尼泊爾媒體人巴塔萊（Kamal Dev Bhattarai）在《外交家》（The Diplomat）上撰文指出：「無論奧利目前發表了怎樣的反印言論，他都會尋求與印度和中國保持一種平衡的關係。但他的做法將會受到密切關注。」巴塔萊還表示：「無論左翼聯盟還是國大黨獲勝，如何處理（與鄰國）的外交關係都是一個極大的挑戰。」