營改增或在6月收官 中央與地方分裂加劇(圖)

中央把原歸屬地方的收稅權拿走，引起地方不滿。（圖片來源：網路）

【看中國2015年05月24日訊】現下中國的財稅體制弊端顯現，地方不斷算計中央，缺錢的地方政府依靠土地財政補充收入減少。營改增後中央與對方分裂加劇，多行業的稅負增加，企業和民眾稅負痛苦指數位於全球前列。

中央與地方因稅收歸屬起紛爭

中共當局上收部分事權、穩定財源是其正在採取的體制內管控手段，由於中共政府層級太多，徵稅權和舉債權高度集中。財政部長樓繼偉曾公開表示，增加地方徵稅權「這個方向是危險的，是分裂體制」。同時有消息人士透露，財稅體制改革難度很大。

「不改真的不行了，不改就會出大問題，是形勢所迫。」有大陸經濟學者的一句話道出了當前財稅改革的經濟邏輯。中共政府從1994年分稅制後，中央財政收入佔比迅速提升，很快躥到50%以上，2012年這一比例為48%。

與此相對應的是，中央的財政支出僅佔總財政支出的不到20%，地方支出則超過了80%，地方支出的約40%需要依靠來自於中央的轉移支付和稅收返還。地方政府錢不夠用，省級以下的市、縣、鄉一級政府，這一收支矛盾就更為突出。

在財政收入增速持續放緩的背景下，地方與中央也不斷分裂。目前中共政府正在推行的營業稅改增值稅（簡稱營改增）已經在中國大陸全範圍鋪開，被官媒稱是深化財稅體制改革的「重頭戲」。但這意味著本來是地方政府的主要稅種卻被中央收走，因此引來地方的不滿。曾有地方官員稱「大部分稅收都交上去了，我不去賣地我幹嘛？」

營改增擴圍全行業或在6月收官 多行業增稅

中國將全面告別營業稅，於2012年1月拉開試點帷幕的營改增改革或在6月收官。營改增範圍擴至全行業，或在下月初迎來最後一批營改增行業的改革方案。房地產業、金融業等領域的營改增方案已經初步確定，可能在6月初正式公布。

過去對於多數的企業來說，營業稅和增值稅要分別填寫納稅申報表，第一張表交給地稅，第二張表交給國稅。由於營業稅屬於流轉稅，也就是對流通環節的交易額進行徵稅，導致稅負轉嫁，進而形成重複徵稅。

財政部公布的2015年4月財政數據顯示，營業稅1846億元，同比增長6.2%，考慮營改增收入轉移影響增長7.9%。其中，金融業營業稅增長17.2%；建築業營業稅增長9.6%；受房地產市場調整的影響，房地產營業稅下降4.6%。

營改增使多行業稅負增加，例如物流業正面臨普遍性的稅負增加。公路運輸佔到中國貨運7成以上的運量，隨著營改增擴大到物流企業，7成以上運量都出現了稅負上漲的現象。營改增後企業稅負上漲了差不多4%，這部分成本直接影響了公司利潤。

北京一家大型房地產公司的財務人士表示，營改增後許多房地產企業會認為自己的稅負增加。主要是物料成本越低，越拿不到增值稅發票，那麼稅負率就會上升，以物料成本佔總成本10%為例，增值稅的稅負率可達到8.9%，遠超過原先只有6.5%兩稅合計的稅負比例。

該財務人士認為，實行11%的增值稅稅率，幾乎所有的企業都將大幅增加稅負。建築企業實行營改增最難辦的是無法獲取增值稅專用發票。建築企業稅負增加後，只能將其轉移給開發商。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)