鄭義：「鄰避思維」讓政府左右為難？(組圖)

5月10月，浙江省杭州市餘杭區中泰鄉反垃圾場抗議升級，萬人堵杭徽高速，千警鎮壓 30多警車被砸翻燒燬 3死百傷。

【看中國2014年05月16日訊】前幾天，杭州中泰垃圾焚燒廠項目引發了當地居民的廣泛關注，先是民眾自發舉行示威遊行，阻斷交通，表達強烈抗議，政府不是安撫解釋、對話協商，而是封鎖消息，斷網刪貼，派出大批軍警進行鎮壓，最後釀成流血衝突。在事件被強壓下去之後，官方媒體含糊其詞、避重就輕地開始有了一些報導，當然都是一邊倒地指責民眾示威、不合作、襲警。作為黨的喉舌，媒體勸諭民眾不必擔心，焚燒廠的選址規劃綜合考慮了地理環境、城市規劃和對周邊交通、市民生活的影響，並要採用國際最先進的技術設備。並且，地方當局宣布，項目在沒有履行完法定程序和徵得大家理解支持的情況下，一定不開工。

官方新華社就杭州當局的態度發了一條專電，題目是《杭州市委談垃圾焚燒廠事件：鄰避思維讓政府左右為難》。杭州市委、市政府有關負責人表示，理解公眾的心情，但這種「歡迎建垃圾焚燒場，但不要建在我家門口」的「鄰避思維」讓政府左右為難。意思是，不新建垃圾焚燒廠，處理能力已經嚴重跟不上垃圾的產生速度；新建垃圾焚燒廠，則又遭到公眾抵制。如此說來，當局真是很委屈。一心想為百姓辦實事，最後還造成了大規模抗議事件。幸好現在宣布暫停了，否則，真打算用開槍殺人的辦法來為被殺的百姓「辦實事」嗎？

5月10月，浙江省杭州市餘杭區中泰鄉，村民抵制亞洲最大垃圾焚燒廠示威。

網上議論紛紛，一個有代表性的意見是：民眾對當政者「信任感已經蕩然無存」。從根上說，這些書記市長們既不是我們選出來的，又不是我們能撤換的，憑什麼要信任？如果祗是收我們的稅，而不代表我們的利益，憑什麼要我們合作？也就是說，問題的癥結並不在於垃圾焚燒廠本身。

杭州市領導人提到了一個新近出現的詞彙——「鄰避」，翻譯得不好，從中文字面上無法理解，新華社專電中不得不加以解釋：「英文中‘鄰避’的原意是‘別在我的後院’（Not-In-My-Back-Yard，‘NIM-BY’），指具有一定潛在污染威脅或心理影響的設施，這類設施可能會給周邊居民帶來負面效應或潛在風險，導致對方產生敵視態度，從而引發鄰避疑慮甚至衝突。」在杭州官員的口中，這個「鄰避」也就是公民自保是負面的，他們也許不懂這種自保是公民社會的基礎，是不證自明的基本人權。為什麼我的後院我不能做主？如果真成了這樣，那只能透徹地說明我實際上並沒有屬於自己的後院。這是一種自衛性質的消極人權，即不需要政府採取積極措施，不需要政府做什麼，只需要政府不做什麼。這種消極人權，是人民為了自我管理而設立政府時為自己留下的自我保護的權利。那麼，自保來自保去，紛爭不斷，垃圾焚燒廠就永遠建不起來了嗎？去看看歐洲、日本、美國等民主國家吧！在哪裡，上千座的垃圾焚燒廠早已建立並晝夜運轉。而且，我相信，沒有一處是用軍警鎮壓民眾而建立起來的。據我所知，所謂「鄰避」現象最嚴重的地方是美國，那裡的民眾如果要跟政府打，是不會用木棍和礦泉水瓶子的。

（原標題：杭州垃圾焚燒廠暴動和消極人權）

(文章僅代表作者個人立場和觀點)