中國貪官潛伏期之管窺(圖)

四川原省委常委、副省長郭永祥。

【看中國2014年04月12日訊】中國學術機構威廉亚洲官网 發布的關於官場腐敗的研究報告顯示，中國貪官的潛伏期平均為4年，行政級別越高，腐敗潛伏期越長，部級貪官的潛伏期為十年。有評論認為，中國官場腐敗是制度性的問題，如果不改變一黨專政的政治體制，就不可能遏制官員貪腐。

北京出版的《法制晚報》4月10號報導，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心通過分析中國近20年發生的1419個腐敗案件所發布的威廉亚洲官网 調查報告顯示，這些案件共涉及九種主要犯罪類型，其中受賄所佔比例最高，達42%，且潛伏期最長，平均為4.68年；其次是濫用職權、貪污和玩忽職守，腐敗潛伏期平均都在4年以上。官員的行政級別越高，其腐敗的潛伏期就越長，部級幹部的貪腐問題，需要近10年的時間才會被揭露查處。在政府各部門中，工商、稅務、質檢等經濟管理職能部門的腐敗潛伏時間最長，平均潛伏期6.13年以上。

報導說，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲認為，中國官場腐敗犯罪之所以能潛伏是因為，目前中國公務員法中涉及公職人員職務行為的規定比較籠統，可操作性差。杜治洲建議，中國在公職人員行為規範立法方面，借鑒美國和新加坡的做法，並應該抓緊制定《監督法》、《反腐敗法》等專項法律。

在美國的中文網刊《中國事務》主編伍凡對此評論說：

「我感覺他完全從技術層面上去討論問題，而不是從制度層面上。所謂制度層面，就是產生腐敗的根源是什麼，誰來保護他們？一個最簡單的例子，財產公開的陽光法，最高層討論了20多年了，遲遲不能決定。如果制度層面，最高層的官員都不能帶頭去限制、制止、防止貪污腐敗的話，下面再搞多少技術層面的措施，都毫無用處。」

現在北京的維權人士胡佳近年來多次呼籲官員公示財產。對於中國官場日益嚴重的貪腐問題，胡佳分析說：

「中國貪腐的真正的根源是這個不民主的體制，缺乏監督的體制。沒有民選的政府，他當然會獨斷專行。權力體系缺乏監督，不僅整個共產黨的黨團系統會肆意妄為，各級政府機關會肆意妄為，就是普通官員，上至國家主席習近平，下至村委書記，都可以當土皇上，都可以掌握財務、行政權力，甚至生殺大權。政府不是民選的，你沒有選擇的權力，只能受他鉗制，他可以對你任意的予取予奪，這也是造成腐敗的根源。」

報導說，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲還建議，中國從三方面健全腐敗發現機制：一是，提高反腐職能部門對腐敗行為的發現率，主動出擊，在日常時時監督官員行為，尋找犯罪線索。二是，優化腐敗發現機制的社會環境，培養公務人員的公開行政意識，逐步實現除了國家機密和工作秘密之外的政務全面公開。三是，完善腐敗發現的相關配套制度，例如財產申報制度、存款實名制度、會計委派制度等。

胡佳對此評論說：

「2012年12月9號，國際反腐日的時候，我和丁家喜、趙常青、許志永發起要求官員財產公示的行動。你看共產黨如何對待要求官員財產公示的公民？無非是把他們送進監獄，或者不停的恐嚇、限制。你能感到他們的反腐力度是真心的嗎？一個拒絕他律的集團，是絕對不可能做到自律的。」

胡佳指出，中國官員的貪腐成本太低，很多貪官即使被判刑，他們在獄中也受到優待，出獄後依然可以和家人享受榮華富貴。

「在我原來服刑的北京市監獄，有一支特管隊，裡邊大概有100多人，全是職務犯罪的腐敗官員。哪怕在監獄裡面，腐敗官員也都有特權，享受的待遇，跟我們這些政治犯或者一般的刑事犯不同。我發現這些腐敗官員，他們在一起，永遠在交流隱匿財產的方式，在誇耀自己被查出來的財產只是自己貪污的一小部分。有些人還拍著胸脯說，雖然自己做裸官，做出了這種犧牲，但能讓整個家族的人在海外過寶島仙山的生活。」

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心發布的報告顯示，中國腐敗案發較為密集的領域是：醫療、教育、建築、執法、交通領域以及綜合決策部門。其中綜合決策部門的腐敗案發率高達21%，為各部門之首。報告還顯示，中國貪官的腐敗方式主要分貨幣方式、非貨幣方式和貨幣非貨幣混合方式三種。貨幣方式佔51%。不過目前中國貪官的腐敗手法不斷翻新，早期大量存在的赤裸裸的給付金錢、權錢直接交易的腐敗行為越來越多地被一些新手法取代，更難查處。