龐大官員吃皇糧是中國最大腐敗

【看中國2013年11月08日訊】還是講官員太多太泛太濫太貪的問題。因為這是中國政治、經濟、社會最大的問題，是30多年來中國軀體上來冒出來的一個腫瘤，是中國最大的腐敗。腐敗，不只是個別官員的個體腐敗，龐大官員吃皇糧是中國最大腐敗。

「貪污和浪費是極大的犯罪"是中國龐大官員腐敗的概括和總結。 

中國官員到底有多少？這是高度國家機密。根據官方透露的數據，「財政部在2012年出版的威廉亚洲官网 的《2009年地方財政統計資料》中披露的數據顯示，到2009年年底，全國不包括中央的地方財政供養人口為5392.6萬人。這些都是有公務員編製或者事業單位編製的體制內人員。除此之外，中國還存在大量的准財政供養人員，包括現有60餘萬個村委會以及8萬餘個居委會——兩者總人數約為275萬人。加上這部分准財政供養人口，到2009年年底，中國財政實際供養人數超過5700萬人……到2012年，中國財政供養人口已超過6000萬！」

這個數據不包括中央財政養的人。也就是中央機關的不在裡面，軍隊不在裡面。其實中國的官員體制延伸的，比如財政之外還有大量的臨時工人員，國營企業和事業單位也有眾多官員，這些人不是財政養，但也都要靠老百姓來養。如果把這些人都算進來，中國的官員可能要過億了，8000萬隻多不少。

有人會說，國外的公務員也不少。可是國外的公務員和中國的官員不是一回事。國外的公務員是教師、醫生、公交車司機、垃圾清潔工，只有警察列在中國官員的行列。而中國財政中養了一些教師和醫生，但教育和醫療市場化，財政只出部分錢，公交和垃圾工都市場化了。當然交通部門公路收費員之類的數量巨大，但這些人基本上多是靠路吃路的官員和官員關係，中國的高速公路收費差不多是全世界獨一無二的。
中國官員數量可有以下比較：

一、與國外比較。

紐約，世界經濟之都，人口1800萬，GDP26000億美元，「市領導」6人——市長1名，副市長3名，議長1名，副議長一名；東京，人口1300萬，GDP11000億美元，「市領導」7人——市長1名，副市長1名;議長1名，副議長等「市領導4名。

中國鐵嶺市，人口300萬，GDP46億美元，人口是東京的五分之一、紐約的六分之一，GDP是東京的0.1%、紐約的0.18%，「市領導」卻有41名：市委書記1名，副書記4名，常委11名，市長1名、副市長9名、市長助理3名，人大主任1名，副主任7名，政協主席1名，副主席8名。就是這個市政府還有20名處級副秘書長，平均每個市長配備了兩個秘書長!中國新鄉市，人口565萬，GDP100億美元，人口不到東京的一半、紐約的三分之一，GDP是東京的0.9%、紐約的0.4%，但是市領導卻是43名：市委書記1名，副書記4名，常委11名，市長1名、副市長8名、市長助理4名，人大主任1名，副主任8名，政協主席1名，副主席9名。這個市政府還有16名處級的副秘書長!

這是市級領導。按人口算，鐵嶺市級官員是紐約的41倍，按GDP算，鐵嶺官員是紐約的1000多倍。而中國的官員是很貴的，一個市長僅公務消費一年會有100多萬，而美國的市長有的可能不領工資，更沒有什麼三公消費。

市長、議長是一定要有的。正處、副處、正科、副科，中國的一個市級機關會有幾千人，而紐約、東京的這類官員也就是兩三百人。

具體對比：西方國家是沒有鄉鎮這個管理層級的。也就是說，鄉鎮沒有政府機構。中國大陸有鄉級單位44821個，一個鄉以100個吃財政飯的官員計算，共計4482100人。有的人統計，中國的鄉鎮虼財政飯已經超過200人。那麼就要再增加一倍。就是900萬人。

西方國家縣級機構很小，是一個立法委員辦公室，大概會有十幾個人。沒有其他部門。中國縣級機構是五大班子，各個部門齊全，中央國務院有什麼部門，縣裡就對應成立什麼部門。副縣級以上幹部就超過20人，總人數會超過1500人。中國縣級單位共2861個，每個縣級單位的部門官員不會少於1500人，總計4290500人。這是編製人員。中國一個大縣財政養的人會超過3萬人，小縣要15000人，如果按平均2萬人計算，僅縣級財政養的人就是5722萬人。

西方國家省、州、市，有行政首長，也就是省長、州長、市長，是選出來的。市、州也只有幾個專業委員會下設辦公室，人數不會超過百人。而中國政府的一個部門就差不多百十人。一個市的官員差不多會有3000人。省會有部門，但人數都較少，一個一般辦公樓，把聯邦派駐機構和省的機構以及當地市的機構全部裝下。以辦公樓來比較，中國的省市機構都會超過上百倍。

有人說中國官員數量超過美國500倍，應該是差不多的。

二、官民比例對比。

不算進臨時工等，就按6000萬吃皇糧的計算，如果按中國13.5億人口計算，有人推算出中國的官民比例是1：21。這種演算法是不準確的。因為一個官員平均有三口之家，這三口之家，應該是1.8億，都是人民養的，就是1：6。另一個演算法，是13億人有3分之1勞動力，就是4億多勞動力,其中6000萬是官員，還有3.6億是勞動者,官民比例正好也是1：6。而一個官員的花費肯定超過2個普通人，實際的比例可能就是1：3。

三、古今對比。

還有數據：清朝康熙時，5000人養一個吃財政飯的，民國是4000人養一個。現在是29個人養一個。到解放前，中國鄉鎮是沒有機構的，縣的官員很少。有人對貴州一個縣做過研究，解放前縣衙只有12個人，其中有兩個警察，還有一個伙夫。即使是建國後，有相當多的部隊人員需要安置，即使是到了文革時期，一個公社也就是十幾個官員，縣級機關也不過百人。

四、官員消費佔GDP比重的3分之1以上。

以2012年為例，中國GDP超過40萬億，稅收突破10萬億，另外政府的各種收費超過3萬億，僅土地費就超過3萬億，其他如高速公路收費、計畫生育罰款，都是政府的重要收費項目，即使是稅費13萬億，也佔到GDP3分之1。這些錢基本上都是被官員們消費了。有人會說，我們還搞了一些建設投資，也花了不少錢。要算進這些去，他們花的就更多。因為所謂投資基本上都是舉債借錢，地方債少說已經40多萬億，有人估計已經接近百萬億。

這就是中國經濟的沈重負擔。正如有人大代表所說：「老百姓再勤勞，也養不起這麼多官員」。

這麼多官，靠勞動創造的財富根本養不起，就有了房地產，有了多印鈔票，有了通貨膨脹，地方債也就出現了。總之，就是變著法的掏光人民手裡財富，用來養官養政府。可中華人民共和國不能成為中華房地產共和國，再印錢，再搞房地產，再靠借債過日子已經不行了，鄉鎮的豬蹄店已經挂出橫幅討要70萬元豬蹄錢。

因此要改革。轉變經濟增長方式，就是不再搞房地產，不印鈔票了，轉變政府職能，就是先讓官員們待業，還不敢講讓他們下崗。可不推高房價行嗎？不印鈔票行嗎？不給地方政府借債行嗎？地方政府馬上活不下！

中國拿什麼養活6000萬官員？中國要不要養活6000萬官員？這才是中國改革的真問題。

人大代表還有另一句話："星多月不明，官多不太平」。中國這些年城管暴力，武裝拆遷、群體事件等不穩定的社會問題，都是由官員們搶奪利益引發，都是官災官禍。

因此反腐敗，就要對這個吸食人民血汗的龐大官員群體動真格的，行政體制改革不能只是轉變職能，而是要徹底精兵簡政，讓這些官員下崗，消除他們的官位特權，成為人民一員。只要這些官在位，他們就會興風作浪，對抗中央，搶奪人民，作威作福。

如果不觸及中國的官僚體制，不割除龐大的官員群體，毫不客氣地說，改革就是假的，反腐敗不會徹底，改革根本走不通，中國的矛盾只會越積越多，走到總爆炸的那一天，也就是革命到來，人民群眾用革命的手段埋葬這個官僚體制。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)