大同造城留下巨額債務
造城市長耿彥波太原再造城
【看中國2013年08月25日訊】8月18日，長風街東口是出入太原的東大門，新修立交橋和地鐵站的工程在這裡正幹得熱火朝天。時至中午，工人們躲進帳篷內午休，帳篷前一條灰塵翻滾的土路兩側，貨車、泵車、壓路機、平地機停在一旁。「這是一個上千人的大工地。」順著泥瓦匠楊文瑞手指的方向望去，焦灼的太陽下塵土風揚。
這僅僅是太原建設環狀快速交通體系的其中一個項目，在太原其他三個出口方向，都啟動了類似的大工程。
太原市住建局宣傳部部長王崇聖對《華夏時報》記者表示，34個城中村改造、道路新建、改建工程，上這麼多大工程，讓太原建設一下子狂熱起來。
而這一計畫的力推者，便是有著「造城市長」之稱的耿彥波。耿彥波在今年2月就任太原市市長時就表態稱，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全力以赴抓好各項工作的落實。
「城中村改造、道路新建、改建工程，這三大塊是耿市長親自抓的項目。」太原市委一位工作人員對記者強調。
如此多的項目同時上馬，資金從何而來？19日上午，在太原市政府大門前，耿彥波對《華夏時報》記者表示：「一切都在有序進展中。」
造城規模罕見
「府西街封了，并州路堵了，長治路斷了，南中環圍了，塢城路去不了，你要去哪裡？」出租車司機賀彩民告訴記者，太原市現在處處修路，處處堵車。
據太原住建局提供的資料顯示，太原25%的幹道道路被封閉，如果加上數量龐大的次級幹道、支路，佔比達50%以上。
按照規劃，太原市今年將新建17座高架橋、13處全互通立交、7條地下快速路，還要保證地鐵2號線開工、搬遷武宿國際機場，再拓寬60多條小街巷，修葺17個城郊森林公園。這其中，最大的亮點便是新建13座或簡易、或複雜、或菱形、或圓形的立交橋。
「僅太原道路改造一項的投資就達100億元，這還不算新建50公里的外環路。」王崇聖說，這將改變太原沒有「環城」路的歷史，將太原從平面交通帶向立體交通。
在採訪中，太原市國土局規劃處處長王引平向本報記者透露，「這些工程都是經過耿市長深思熟慮之後定的。」王引平說，在做決策之前，耿彥波親自到處去調研、摸底、排查，最終敲定了片區道路改造與城中村結合的模式。
據悉，此前太原有很多項目因受拆遷制約而遲遲沒有進展，但這一次耿彥波提前制訂了防衛措施。在7月19日的城中村改造項目推薦會中，耿彥波做出3項承諾——政府保證拆遷；政府的配套城中村改造到哪裡，道路、水電氣暖配套到哪裡；政府部門實行並聯審批，以消除企業顧慮。
接受記者採訪的多位開發商認為，耿彥波親自推介城中村改造項目，足見他要把太原建立為「宜居、樂居、利居」城市的壯志雄心，也讓開發商們吃了顆定心丸。
籌資渠道
有著「拆遷市長」之稱的耿彥波重回太原，大刀闊斧地重塑太原的新形象。時光倒回5年前，時任太原市副市長的耿彥波就提出過宏偉的造城計畫。後來他調往大同任大同市市長，至今外界對他在大同任職期間大舉造城的舉動仍褒貶不一，尤其是大同造城後留下的巨額債務問題。
本報記者從太原官方拿到的數據顯示，今年上半年太原GDP達到1138.08億元，財政總收入為242億元。而太原市國資局綜合處處長王天有對本報記者表示，即便將今年上半年所有的財政收入都投入到太原的城建中，也只是杯水車薪。
據太原住建局統計數據顯示，2013年太原計畫實施城建重點工程55項，年度計畫投資288.65億元。而太原國土局一處長則告訴記者，今年開啟的27條道路改、擴建工程，僅工程建設費用就累計高達100多億元。
這顯然不是太原的財力能夠支撐的。據悉，2012年太原全年的財政收入僅為454億元，而花錢的地方卻有很多，除城建外，醫療、衛生、文教等全靠財政輸血。一般來說，「經營城市」思路是「有多少錢修多少路，有多少錢辦多少事」，但耿彥波卻提出一個全新的思路，即「辦多少事籌多少錢」。
如何經營城市，耿彥波的回答很新穎獨到。他說，土地是資本，道路是資本，一切可經營的城市元素都是資本。換言之，即便太原如此「缺錢」，但耿彥波的造城計畫卻胸有成竹。
原太原市統計局局長溫國強對本報記者表示，按照耿市長闡述的造城規劃，需要耗用的資金量相當可觀。而外界擔心耿彥波還將延續他在大同搞建設的籌資模式：一靠借款，二靠賣地。
耿彥波對此問題沒有向本報記者正面回應，但他曾強調，太原要利用好綜改區「先行先試」和土地征轉分離試點政策，破解土地、資金等制約瓶頸。
而記者在調查中獲悉，「賣地已在太原的計畫中。」王引平向本報記者證實，按照耿彥波的指示，今年上半年對太原「所有儲備用地」進行精心包裝，擴大賣地資金。
「今年下半年，隨著四條環城道路的陸續建成，周邊土地爭奪戰一觸即發。」王引平斷言。
太原國土局的土地招拍挂信息顯示，上半年成交的地塊中，最貴的一塊地為并州飯店改造工程的商業地塊，每畝成交價700多萬元，而3年前那裡的土地價格還在每畝300萬元左右，增長1倍多。貌似平靜的太原土地市場，實則暗潮湧動。
「這僅是耿彥波開始籌資的第一步。」一位消息人士說，向銀行借款，邀請財團或企業介入及其他籌資模式也在耿彥波的考慮中。該消息人士回憶，前不久耿彥波親自拜訪過山西省最大的信託公司，為城建的信託融資牽線埋下伏筆。
推倒重來
簡單地將太原正在進行的工作描述為修路、拆遷，顯然低估了耿彥波的雄心。溫國強認為，而今的太原開始「吐故納新」與「騰籠換鳥」。
數據顯示，2002年，太原市GDP為432.89億元，到2012年，飆升至2311.43億元，增加了1878.54億元，年均增加187.85億元。但這樣的成績，根本無法與周邊省會城市抗衡。
「再造一個新山西。」三年前山西省委書記袁純清提出這一戰略目標時，人們對太原的重塑充滿想像。
此刻，大太原都市圈應運而生，但是真正實施卻難上加難。「此前，在城市化進程中形成的‘工業圍城’束縛了太原發展的手腳。」王天有說。
如何衝出「小馬拉大車」的藩籬，這一次把機會留給了耿彥波。據瞭解，耿彥波在太原上任伊始，就馬不停蹄地奔赴各個工地考察，而太原市規劃局也成為他的另一個辦公地。在規劃局五樓會議室，各種規劃圖紙堆積成山，耿彥波經常會在這裡召集調度會。
而今，如火如荼的道路建設，只是耿彥波推動造城計畫中的關鍵一環。在談及2013年政府的重點工作時，耿彥波表示，紮實推動城市南移、旅遊西進，努力打造一流現代宜居城市。
為此，耿彥波一下子推出34個城中村改造項目，「太原此次將打破村與村、集體土地與國有土地的界限，進行連片改造。」用耿彥波的原話就是——「推倒重來，彫刻出威廉亚洲官网 最美的圖畫」。「這讓開發商感慨良多。」太原市房產管理局制證發證科高國瑋對本報記者表示。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)