大同造城留下巨额债务

【看中国2013年08月25日讯】8月18日，长风街东口是出入太原的东大门，新修立交桥和地铁站的工程在这里正干得热火朝天。时至中午，工人们躲进帐篷内午休，帐篷前一条灰尘翻滚的土路两侧，货车、泵车、压路机、平地机停在一旁。“这是一个上千人的大工地。”顺着泥瓦匠杨文瑞手指的方向望去，焦灼的太阳下尘土风扬。

这仅仅是太原建设环状快速交通体系的其中一个项目，在太原其他三个出口方向，都启动了类似的大工程。

太原市住建局宣传部部长王崇圣对《华夏时报》记者表示，34个城中村改造、道路新建、改建工程，上这么多大工程，让太原建设一下子狂热起来。

而这一计划的力推者，便是有着“造城市长”之称的耿彦波。耿彦波在今年2月就任太原市市长时就表态称，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力以赴抓好各项工作的落实。

“城中村改造、道路新建、改建工程，这三大块是耿市长亲自抓的项目。”太原市委一位工作人员对记者强调。

如此多的项目同时上马，资金从何而来？19日上午，在太原市政府大门前，耿彦波对《华夏时报》记者表示：“一切都在有序进展中。”

造城规模罕见

“府西街封了，并州路堵了，长治路断了，南中环围了，坞城路去不了，你要去哪里？”出租车司机贺彩民告诉记者，太原市现在处处修路，处处堵车。

据太原住建局提供的资料显示，太原25%的干道道路被封闭，如果加上数量庞大的次级干道、支路，占比达50%以上。

按照规划，太原市今年将新建17座高架桥、13处全互通立交、7条地下快速路，还要保证地铁2号线开工、搬迁武宿国际机场，再拓宽60多条小街巷，修葺17个城郊森林公园。这其中，最大的亮点便是新建13座或简易、或复杂、或菱形、或圆形的立交桥。

“仅太原道路改造一项的投资就达100亿元，这还不算新建50公里的外环路。”王崇圣说，这将改变太原没有“环城”路的历史，将太原从平面交通带向立体交通。

在采访中，太原市国土局规划处处长王引平向本报记者透露，“这些工程都是经过耿市长深思熟虑之后定的。”王引平说，在做决策之前，耿彦波亲自到处去调研、摸底、排查，最终敲定了片区道路改造与城中村结合的模式。

据悉，此前太原有很多项目因受拆迁制约而迟迟没有进展，但这一次耿彦波提前制订了防卫措施。在7月19日的城中村改造项目推荐会中，耿彦波做出3项承诺——政府保证拆迁；政府的配套城中村改造到哪里，道路、水电气暖配套到哪里；政府部门实行并联审批，以消除企业顾虑。

接受记者采访的多位开发商认为，耿彦波亲自推介城中村改造项目，足见他要把太原建立为“宜居、乐居、利居”城市的壮志雄心，也让开发商们吃了颗定心丸。

筹资渠道

有着“拆迁市长”之称的耿彦波重回太原，大刀阔斧地重塑太原的新形象。时光倒回5年前，时任太原市副市长的耿彦波就提出过宏伟的造城计划。后来他调往大同任大同市市长，至今外界对他在大同任职期间大举造城的举动仍褒贬不一，尤其是大同造城后留下的巨额债务问题。

本报记者从太原官方拿到的数据显示，今年上半年太原GDP达到1138.08亿元，财政总收入为242亿元。而太原市国资局综合处处长王天有对本报记者表示，即便将今年上半年所有的财政收入都投入到太原的城建中，也只是杯水车薪。

据太原住建局统计数据显示，2013年太原计划实施城建重点工程55项，年度计划投资288.65亿元。而太原国土局一处长则告诉记者，今年开启的27条道路改、扩建工程，仅工程建设费用就累计高达100多亿元。

这显然不是太原的财力能够支撑的。据悉，2012年太原全年的财政收入仅为454亿元，而花钱的地方却有很多，除城建外，医疗、卫生、文教等全靠财政输血。一般来说，“经营城市”思路是“有多少钱修多少路，有多少钱办多少事”，但耿彦波却提出一个全新的思路，即“办多少事筹多少钱”。

如何经营城市，耿彦波的回答很新颖独到。他说，土地是资本，道路是资本，一切可经营的城市元素都是资本。换言之，即便太原如此“缺钱”，但耿彦波的造城计划却胸有成竹。

原太原市统计局局长温国强对本报记者表示，按照耿市长阐述的造城规划，需要耗用的资金量相当可观。而外界担心耿彦波还将延续他在大同搞建设的筹资模式：一靠借款，二靠卖地。

耿彦波对此问题没有向本报记者正面回应，但他曾强调，太原要利用好综改区“先行先试”和土地征转分离试点政策，破解土地、资金等制约瓶颈。

而记者在调查中获悉，“卖地已在太原的计划中。”王引平向本报记者证实，按照耿彦波的指示，今年上半年对太原“所有储备用地”进行精心包装，扩大卖地资金。

“今年下半年，随着四条环城道路的陆续建成，周边土地争夺战一触即发。”王引平断言。

太原国土局的土地招拍挂信息显示，上半年成交的地块中，最贵的一块地为并州饭店改造工程的商业地块，每亩成交价700多万元，而3年前那里的土地价格还在每亩300万元左右，增长1倍多。貌似平静的太原土地市场，实则暗潮涌动。

“这仅是耿彦波开始筹资的第一步。”一位消息人士说，向银行借款，邀请财团或企业介入及其他筹资模式也在耿彦波的考虑中。该消息人士回忆，前不久耿彦波亲自拜访过山西省最大的信托公司，为城建的信托融资牵线埋下伏笔。

推倒重来

简单地将太原正在进行的工作描述为修路、拆迁，显然低估了耿彦波的雄心。温国强认为，而今的太原开始“吐故纳新”与“腾笼换鸟”。

数据显示，2002年，太原市GDP为432.89亿元，到2012年，飙升至2311.43亿元，增加了1878.54亿元，年均增加187.85亿元。但这样的成绩，根本无法与周边省会城市抗衡。

“再造一个新山西。”三年前山西省委书记袁纯清提出这一战略目标时，人们对太原的重塑充满想象。

此刻，大太原都市圈应运而生，但是真正实施却难上加难。“此前，在城市化进程中形成的‘工业围城’束缚了太原发展的手脚。”王天有说。

如何冲出“小马拉大车”的藩篱，这一次把机会留给了耿彦波。据了解，耿彦波在太原上任伊始，就马不停蹄地奔赴各个工地考察，而太原市规划局也成为他的另一个办公地。在规划局五楼会议室，各种规划图纸堆积成山，耿彦波经常会在这里召集调度会。

而今，如火如荼的道路建设，只是耿彦波推动造城计划中的关键一环。在谈及2013年政府的重点工作时，耿彦波表示，扎实推动城市南移、旅游西进，努力打造一流现代宜居城市。

为此，耿彦波一下子推出34个城中村改造项目，“太原此次将打破村与村、集体土地与国有土地的界限，进行连片改造。”用耿彦波的原话就是——“推倒重来，雕刻出威廉亚洲官网 最美的图画”。“这让开发商感慨良多。”太原市房产管理局制证发证科高国玮对本报记者表示。

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