挂羊頭賣狗肉 黨政幹部進藏維穩(圖)
與大自然融為一體的西藏獨有的色彩。
【看中國2013年06月27日訊】總部在紐約的國際人權NGO近日連發兩份報告，批評中國官方在西藏自治區的維穩和建設措施。發布於6月18日的一份報告提出，中國政府藉口改善農村生活水平，已派遣逾2萬名黨政幹部進駐藏區鄉村，負責對人民進行侵入性的監控、普及政治再教育、並 建立黨的安全單位。
人權觀察認為，這些手段是對藏人的歧視，認為他們可能不忠誠於國家，並且限制了他們的宗教和言論自由。
今天（6月27日），人權觀察發布了威廉亚洲官网 報告《「他們說我們應該感恩」：中國藏族地區的大規模遷移和住房改造方案》，指控中國政府的這項藏區的大規模民生投資，造成數百萬藏人成為大規模改建房屋和遷移安置的對象，他們的生活方式遭到激烈改變，但卻沒有參與決定的權利。
此前，中國許多媒體，尤其是西藏當地媒體紛紛報導了西藏官方向基層鄉村排除駐村工作隊的新聞，根據官方媒體報導，目前有超過5,000個黨政幹部工作隊已在政府「強基惠民」活動的名義下，進駐西藏鄉村。
2011年10月10日由西藏自治區黨委宣布啟動這項活動，預計三年完成。根據官方媒體報導，其目的是改善 西藏自治區農村的生活水平。
幹部駐村工作隊有責任要為村民「解決困難」，促進經濟發展，官方媒體報導描述這些工作隊幫助村民清理積雪、開鑿水源、造橋鋪路、引太陽能、添購娛樂或通訊設施、乃至其他形式的實質經濟支持。
每個駐村工作隊每年可分配到至少十萬元（約合1.6萬美元）的經費，用於村中工作，這項活動的範圍、規模和成本都是前所未見的。
已經有大約2萬1千名幹部──一份官方報告指出，這是49年以來，省級幹部被派往鄉村比例最高的一次──以至少4人一組進駐到西藏自治區的全部5,451個村級單位。活動每年耗費14.8億元（將近2.27億美元），佔自治區年度預算的25%，外加100億元（將近15億美元）用於鄉村基礎建設。
幹部工作隊的確改善了某些鄉村的公共設施，但「惠民」只是這項活動五大任務的最後一條。人權觀察的研究發現，工作隊收到的指示說，他們的優先任務首先是在藏區鄉村拓展基層黨組織的角色和規模，其次是通過「舉辦揭批達賴集團的活動」以「維護穩定」。
這些工作隊同時也按照宗教和政治觀點對藏人進行分類，並建立一套監視藏人言行的機構，通過對一些村民的訪談可知，駐村隊所蒐集的信息主要是村民的政治觀點和社會關係。
昌都地區的一些村民被問到他們的社會網路，另一位村民告訴人權觀察，她被問到是否有親戚朋友在西藏境外、她對達賴喇嘛的看法、她的親朋好友中有沒有任何人參與過2008年的抗議行動、以及她有沒有違反禁令收聽美國的藏語電臺廣播。
據人權觀察訪談，拉薩市達孜縣的一個駐村工作隊曾約談他們村子裡的所有居民，包括小孩子，將他們分為三類：希望發財致富而
支持現有體制的；偷偷崇拜並支持達賴喇嘛但不會公開抗議的；和「拒絕接受再教育，對祖國和黨沒有信仰的」。
完成分類以後，屬於第三類的大約135人於2013年3月被「帶到縣民活動中心，接受45天的再教育」，據這位受訪者說，同一期間還有來自那曲縣的大約500名村民也遭到拘留再教育。另一位受訪者則說，墨竹工卡縣也有73名村民在同一時間被送去再教育。
這個為期三年的活動，和另外兩項農牧區行政與安全措施的重大變革有關：幹部常駐寺院政策，2011年末開始在藏區實施；以及首度在村級派駐全職政府官員，這是一項全國性的方案。
這是西藏自治區自2011年開始推行創新社會管理的三大體制之一。自2012年起在西藏城鎮地區實施的網格化管理體制，是一種高度強化監控與監視功能的行政網路。2011年11月在藏區寺院開展的「六個一」活動，則是一種新的情報蒐集系統。
人權觀察中國部主任索菲．理查森（SophieRichardson）說，「很難看出數千場的政治教育活動、基於政黨立場的准治安勤務和政治觀點審查，在一個人民早已受到嚴密監視的地區，這項針對鄉村的活動，加上在城鎮和寺院中推行的類似措施，實際上是要將藏族人民置於無法避免的國家監控之下。」
此前，對目前在藏區，包括西藏主體，以及青海牧區投下巨資廣泛展開的「建設社會主義新農村建設」計畫，人權觀察也提出了批評。
人權觀察今天發布115頁的報告《「他們說我們應該感恩」：中國藏族地區的大規模遷移和住房改造方案》。根據描述，西藏自治區超過兩百萬藏人「被迫」參與「住房改造」──由政府下令翻修或重建房屋，西藏高原東部的數十萬遊牧民則被遷移或安置到這些「社會主義新農村」。
這一過程中，發生了各種形態的人權侵害，包括未經事前諮詢和缺乏合理補償，報告同時指出，政府提供的新房質量不佳、對於恣意裁量沒有救濟管道、難以復原居民生計等。
據衛星影像源的分析，可發現某些西藏社區地貌的重大改變。有些案例的衛星影像顯示傳統村莊整個被夷平，旁邊則出現了按照「社會主義新農村」藍圖建起的排列整齊、一模一樣的房屋。
中國政府宣稱，所有的遷移或住房改造作業完全是自願性的，並且做到尊重「西藏農牧民的意願」。當局強烈否認過程中曾發生任何強迫遷移，並且為了表現其文化敏感度，強調所有新建房屋從設計到外觀都符合「民族風格」。
但許多藏人，不分來自農村或牧區的藏人，在2005年到2012年之間接受人權觀察訪談時都表示，大批被遷移或改造住房的人們都不是出於自願的，政府也從未徵詢他們意見或提供替代選擇。
他們說，許多人因為被迫遷居、變賣牲口或拆除重建住房而面臨財務困難。他們認為新的安置房有時比他們原來住的房子更差，而地方官員為引誘他們遷居而給出的承諾很多都沒有兌現。
雖然藏區住房改造與遷移安置政策的主要理由是經濟性的，但中國政府同時表明，這些政策是附屬於更大的政治目標，例如打擊藏人中間的民族「分裂主義」情緒，它們的目的就是要強化對藏區農牧人口的政治控制。
西藏自治區當局已宣布進一步的計畫，將在2014年底前繼續改造或遷移超過90萬居民的住房。在西藏高原東部的青海省，當局自2000年代初期以來，已重新安置30萬遊牧民，並已宣布要在2013年底前將另外11萬3千名遊牧民遷入固定住房。
人權觀察中國部主任索菲．理查森（SophieRichardson）說：「這一系列大規模遷移和房屋改造政策重塑西藏農村人口的範圍和速度是前所未有的。這些政策對藏人生活方式帶來激烈改變，但藏人在政策制定過程中卻沒有發言權，而且──在既有的高度壓迫體制下──事後也無法提出質疑。」
「中國政府宣稱建設‘社會主義新農村’將為藏人帶來經濟利益，」理查森說。「即使某些藏人可能真的從中獲益，但絕大多數卻無異於被迫放棄貧窮但安穩的生活，走進充滿不確定的貨幣經濟，其中他們常常是最弱勢的行動者。」
原標題：人權觀察連發兩報告批評中國官方在西藏的基層維穩和建設措施