緬甸解除報禁 昂山素姬辦報(圖)

緬甸四月一日開放民營日報，圖為緬甸「每日言論報」（The Voice Daily）一名工作者，三月三十日在該報新聞編輯室中，拿起一張拼版完成後打出來的報紙樣張。（路透）

緬甸媒體繼迎來網路時代以及爭取到在「臉書」（Facebook）和「推特」（Twitter）等社交網站發布新聞後，即將迎來另一道曙光——出版民營日報。四月一日起，十六份新聞週刊將獲准轉型為日報，其中包括民主運動領袖昂山素姬所屬「全國民主聯盟」（ＮＬＤ） 發行的「民主浪潮」日報（D-Wave）。

16家週刊搶轉型日報

自文人政府兩年前上臺以來，緬甸開始逐步放寬嚴苛的出版管制，去年八月取消新聞審查，但非國營媒體仍只准許出版新聞週刊。外國媒體方面，軍事政權執政期間，僅有中國的新華社和光明日報獲准長駐緬甸。此一威廉亚洲官网 改革措施受到新聞工作者和提倡新聞自由人士歡迎，但他們也坦承，緬甸新聞自由仍然面臨挑戰。

緬甸過去在軍政府高壓統治下，近五十年來只准許三份國營日報出版，使緬甸成為全球言論自由管制最嚴格的國家之一。緬甸新聞管製法一九六二年實施，所有報導都採事前審查制，只許發行週報，當局有權隨時撤銷出版許可，若未經申請就出版，最高可判處七年徒刑。

目前不清楚十六家報刊中有多少家會隨即轉型為日報。日報作業繁雜，這十六家報刊對於日報的營運並不熟悉，本身就是不小的挑戰。緬甸目前物流通路網路尚未健全，網路系統也很落後，要將排版完成的電子檔傳輸給印刷廠，或將報紙運到指定報攤，都有相當困難度。

此外，財力也是個大問題，而且受過專業訓練的記者數量不足，印刷機也普遍缺乏。最後，讀者市場在哪裡，也全無統計資料，而廣告營收目前由國營報紙壟斷，民營報紙可能不容易分一杯羹。

據二○一三年全球新聞自由指數報告，緬甸排名從去年的一百六十九名上升至一百五十一名，原因是「對媒體管制大刀闊斧的改革」，包括廢除備受詬病的新聞審查制度。但值得注意的是，緬甸政府在宣布開放報禁的同時，三月間也宣布將制定新的媒體法，企圖對即將開放的新聞自由設限，尤其是對敏感性議題的規定，例如禁止批判二○○八年緬甸軍政府對憲法的修改，還要求報紙雜誌向政府登記，若未登記，發行人最高可判處六個月徒刑等，引發外界擔憂政府不願對新聞自由完全鬆綁。