限額擬解除 中印移民大利多

國會擬議中的2013年全面移民改革法案，計畫取消職業移民的年度國家配額上限，並將親屬移民的年度國家配額上限，由全球配額的7%增至15%。如果2013年的全面移民改革法案得以過關，除了無證移民得以合法化之外，受益最大的將是苦等排期的中國和印度申請移民人士。

中國和印度的申請移民人士眾多，因此都受制於親屬及職業移民的年度國家配額上限。

在歐巴馬總統在「國情咨文」敦促國會通過全面移民改革法案數小時後，負責移民事務的國會參院司法委員會13日上午就舉行首場移民法案聽證會。

反對非法移民的猶他州茶黨國會參議員李麥克(Mike Lee)13日重新提出「高技術移民公平法案」，取消職業移民的年度國家配額上限。明尼蘇達州民主黨籍參議員艾米‧克羅巴恰(Amy Klobuchar)也表示，她已和移民法案兩黨八人幫參議員中的西語裔議員魯比歐(Marco Rubio，共和黨，佛羅里達州)討論，會將「高技術移民公平法案」的內容，納入全面移民改革法案。

克羅巴恰強調，美國亟須科學家和工程師。她說，美國30%的諾貝爾獎得主，都不是在美國出生的。

美國每年接受14萬名職業移民。而為求各地平均起見，移民法規定每個國家的職業移民人數，不得超過全球總配額的7%，亦即9800名。但是這個辦法卻將人口少的冰島，與人口多的中國及印度設下相同標準。

目前只有中國及印度的職業移民第二優先(具高等學位或特殊能力者)有排期。其他國家的第二優先申請人，都可立即移民。

該案通過將可紓解目前中國及印度的職業移民第二優先排期。目前中國出生人士第二優先排期為五年；印度的排期則長達將近九年。

但如果法案不增加移民總人數，則將拖累全球其他國家，使目前有現成名額的其他國家人士，都得等上兩年才能移民美國。

國會眾院院會，2011年曾以壓倒性的389-15票數，通過「高技術移民公平法案」。當時該案在參院，遭到司法委員會首席共和黨議員葛拉斯理(Chuck Grassley，愛阿華州)的反對而作罷。但葛拉斯理13日則未表示反對，因此研判今年過關機會相當高。

申請職業移民第二優先及第三優先一般類(技術勞工、專業人員)的，多半是持H-1B非移民工作簽證者，尋求在美國調整身份。

而推動「高技術移民公平法案」的微軟、英特爾、甲骨文等公司，總共有數萬持H-1B短期非移民工作簽證的僱員，長期等候職業移民配額。

眾院院會前年通過的「高技術移民公平法案」，還將親屬移民的國家配額上限，由全體人數的7%增至15%。

而國內安全部長珍妮‧納波利塔諾13日在聽證指出，歐巴馬政府的移民改革藍圖，也將親屬移民的年度國家配額上限，由全球配額的7%增至15%。她說如此將可紓解親屬移民的長年排期。