政令不出中南海？ 有令不行有禁不止

在中共新領導層加大反腐力度之際，一些地方官員「有禁不止」，「頂風作案」，繼續濫用公款吃喝。有觀察人士指出，中國現行的官本位制度，必然會滋生權力無法無天的問題。而關住權力的籠子，不能是中共的一黨專政，只能是新聞自由、輿論監督、民主選舉和憲政改革。

儘管中共在反腐問題上三令五申要嚴明黨紀，但是，有令不行，有禁不止，無視中央去年12月4日出臺的改善工作作風八項規定的濫用公款吃喝的事情仍在發生。

據報導，新華社一名採訪河南省人大政協兩會的記者19日晚到鄭州中天大酒店，暗訪公款吃喝現象時，發現6、7桌人疑似公款吃喝，期間有人講話致辭，隨拿出相機拍照，卻被酒店衝出的數名男子搶走相機、手機。

該記者拿出記者證也無補於事，而且還遭到10多名醉漢的辱罵，並被非法扣押一個半小時。記者相機被搶走，相機記憶卡上的照片被刪。事後經證實，當天是鄭州鳳凰臺派出所民警在舉辦團拜聚餐，而消費金額僅記6000多元人民幣。

新華網上的「新華微評」說，河南地方官員頂風作案，公款吃喝「權力無法無天」。微評質疑「如果拍照的是老百姓，這幫‘吃貨’將如何對待？如果不涉嫌頂風作案，公款吃喝，又何懼陌生人拍照？如果不是肆無忌憚欺壓慣了百姓，怎能如此駕輕就熟對待記者？」

著有《問題中國》的北京理工大學教授胡星斗說，像鄭州警察這樣的地方官員，拒不服從中央的規定，仍在大吃大喝，甚至對於記者的監督採取彈壓的方式，在中國現行體制下，還是必然的。

「因為中國實際上還是一個官僚國家，還是一個官本位國家，或者是一個官主國家，以官為主，不是一個民主國家。所以必然會出現這樣的情況，所以民主監督非常難。要真正地做到民主監督，恐怕是要改變官本位的制度，或者說是改變官主的制度。說來說去還是要從制度上監督官員。也就是像習近平所說的，要把權力關進位度的籠子裡，才有可能從根本上解決問題。」

胡星斗說，在中國這樣一個官本位的國家，中央出臺「八條規定」，也許能起到一時的、表面的作用，但是不能解決根本的問題。而根本的問題是官員的權力過大，官員成為成為整個社會的主宰和中心。民眾沒有對官員監督的權力，制約的權力。

胡星斗表示，歸根結底要落實憲法，要保障公民權利，要制約政府權力。他說，這就是既要治本，也要治標。中國的問題也許要從治標開始，然後慢慢地，一點一點地去治本。

中共中央總書記習近平22日在中紀委二中全會上在談到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭時說，「八項規定是一個切入口和動員令，它既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步」。

習近平強調要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，有腐必反，有貪必肅，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信於民。

為此，習近平提出要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，堅決查處領導幹部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

前中國國務院發展研究中心研究員、公共知識份子姚監復說，中國的老百姓很關心新一代領導人是否能夠真正的「老虎」，「蒼蠅」一起打。他對美國之音講述了前河北省委書記李爾重同中國第四任總檢察長楊易辰的一段對話。

「李爾重說他，你只打蒼蠅，不打老虎，你這個公檢法的領導人。楊易辰回答說，老兄，你誇獎我了。如果蒼蠅叮在老虎屁股上，我敢打嗎？」

習近平說，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進位度的籠子裡，形成不敢腐的懲處機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制要嚴明黨的政治紀律時。同時他也強調，要同黨中央保持高度一致，自覺維護中央的權威。

對此，姚監復表示，習近平說的「籠子」，不是西方民主的「籠子」，而是「牢不可破」的一黨專制的黨的領導「籠子」。

「如果違反了一黨專政，影響了一黨專政的話，那他們就可以從寬或者不處理了，得考慮黨的利益呀。因此我想，它的籠子不是講的言論自由的籠子，或者輿論監督，也不是民主選舉，讓老百姓來監督的籠子。」

胡星斗教授說，習近平所說的要把權力關進籠子裡，目的是要制約權力，不要讓權力這隻老虎胡作非為。

「打老虎主要還是要依靠制度，要全面地從根本上來解決老虎的問題。而不能夠僅僅是選擇性的打老虎，或者是某些老虎只是權力鬥爭的犧牲品。」

據報導，從1949年建立政權以來，中共當局發出的「不准大吃大喝」的文件多達500個。姚監復說，中共的文件連一張嘴都管不住，更難說能管得住其他大的問題，習近平反腐的決心能否在「事兒上」兌現，還得拭目以待。