戶籍制度將鬆動？(圖)

中國民工  （REUTERS）

中國最典型的限制人民自由流動的制度戶籍制度受到官方機構質疑。在未來將擔任總理的李克強強調中國進一步城鎮化的主張後，中國發改委提出的一份報告指出：戶籍制度嚴重阻礙中國市民化進程。

中國未來的城鎮化進程正在面臨著體制突圍的現實挑戰，據指出，如何讓農民工真正融入城市已經成為下一步城鎮化無法迴避的問題。戶籍制度是中共政權成立後建立的一套限制城鄉人口、國內人口自由流動的措施，但據南都日報獲得的消息，在北京召開的全國改革發展系統研究年會上，中國發改委宏觀研究眼城鎮化戰略研究課題組建議改革戶籍制度。在財政和用地制度方面建立農民工市民化的成本分擔機制，同時允許農民參與保障房建設，按照規劃要求以集資方式合作建房，解決1.59億農民工融入城市的問題。

據官方統計，2011年中國城鎮化率達到51.27%。城鎮人口首次超過農村人口，在很多人看來這是一個具有標誌意義的歷史性轉變。但中國城鎮化的「水分」不容忽視。根據中國國家統計局農民工調查監測報告，外出農民工規模超過1 .59億，但由於沒有城鎮戶籍，不能享受相應的基本保障和公共服務。除去這部分「被城鎮化」的農民工，中國真實城鎮化率不到40%。

中國國家發改委宏觀經濟研究院課題組認為，中國城鎮化推進面臨幾大體制障礙，現行城鄉二元戶籍制度嚴重阻礙人口市民化進程，戶籍制度以及附著在戶籍之上的各種福利制度極大地限制了農民工市民化進程。

（原題目：發改委指戶籍制度嚴重阻礙市民化進程）