東盟外長會議無共識不歡而散(組圖)

因東盟與中國無法就如何處理南海主權問題達成共識，會議首次無法發表共同聲明，東盟外長會議不歡而散。

東盟外長會於本週五 (7月13日）落幕，東南亞各國在經過數日的激烈討論後，因東盟與中國就如何處理南海主權爭議意見嚴重分歧，東盟會議首次未能發表共同聲明。

東盟10個成員國的外交部長自週一以來便為了制定一個旨在緩解南海主權糾紛的行為準則而爭執不休。

中國宣稱擁有南海所有資源豐富海域的主權，但東盟成員國菲律賓、越南、馬來西亞和文萊也宣稱擁有部分南海海域主權。

這份行為準則獲得美國強烈支持，它被認為能減少捕撈、航行和石油及天然氣開發糾紛造成武力衝突的可能性。

中方認為此次的會議「富有成果」，但菲律賓在週五會議結束後表示「對無法發表共同聲明深感遺憾，這在東盟45年的歷史上是前所未有的」。

東盟會議無法就南海主權議題達成共識

中國堅持與申索國雙邊協商

菲律賓堅持東盟在共同聲明中提及該國與中國上月在斯卡波勒淺灘（Scarborough Shoal,中稱黃岩島）的對峙，但本次會議的輪值主席國、中國的盟國柬埔寨則反對此做法。         

「強烈反對」柬埔寨做法的菲律賓在聲明中稱，意見分歧將破壞東盟作為一個合作組織解決糾紛的目標，而且「不應採用北方鄰國（中國）所堅持的雙邊協商方式」。

菲律賓和美國在本週的會議上呼籲東盟聯合與中國進行談判，而中國則希望以雙邊協商的方式與各南海主權申索國個別談判。

日本京都大學東南亞研究中心教授查查瓦龐潘(Pavin Chachavalpongpun）表示：「中國知道與東盟協商此問題會提升困難度。它的策略是分而治之。」

據中國媒體週五報導，中國派遣30艘漁船至爭議海域斯普拉特利群島（Spratly Islands，中稱南沙群島）。中國、文萊、馬來西亞、菲律賓、越南和臺灣皆宣稱擁有該群島主權。越南、日本和菲律賓日前曾抱怨中國在南海主權議題上充滿攻擊性的表現。

不願具名的外交人員透露，本週的東盟論壇上出現激烈爭論，本週五早晨召開的緊急會議仍無法打破無法達成共識的僵局。一名美國官員於本週四表示：「在一些私下召開的會議中討論氣氛火爆，某些時候各方更是僵持不下。」

柬埔寨外長賀南洪表示無法接受共同聲明遭到部分國家的雙邊問題所挾持

中國施壓柬埔寨 避免談及南海爭端?

中國是會議主席國柬埔寨的重要資金提供者。部分外交人員表示，北京曾經施壓金邊，以防止南海主權爭議問題在東盟論壇上被提及。

中國外交部發言人劉為民表示：「中方認為，在此次東盟地區論壇系列外長會上，各方就東亞區域合作和重大地區國際問題充分交換了意見，增進了相互瞭解，富有成果。中方在各領域問題上的看法和立場得到許多與會國家的理解和支持。」

柬埔寨外長賀南洪（Hor Namhong）對於東盟的意見分歧表示遺憾，同時也指出他「無法接受共同聲明遭到部分國家的雙邊問題（指菲律賓和中國）所挾持」。

印尼外長馬蒂(Marty Natalegawa)在會中曾扮演關鍵的調停角色，對於會議無法達成共識表示「強烈失望」。他進一步指出：「各方的共同看法是，我們必須加強致力推行《南海行為準則》，與中國就《南海行為準則》進行協商。」

東盟外長在上週日表示，他們同意將《南海行為準則》草案中的「關鍵要素」提交給中國，但並未向媒體公布具體內容。

在《南海各方行為宣言》簽署10年後，中國曾表示願在「條件成熟」時與東盟探討制定《南海行為準則》。

東南亞問題專家塞爾(Carl Thayer)稱：「柬埔寨被中國操弄於股掌間，這使東盟與中國的《南海行為準則》最終談判更加困難。」          

京都大學教授查查瓦龐潘表示，南海主權糾紛已被設定為11月的東盟領袖會議的主要議題，東盟和中國將在會上繼續就此問題進行討論。