2030年的中國(圖)

【看中國記者魏錦華編譯】本週，世界銀行發布了題為「2030年的中國」的報告，報告呼籲為了維持中國目前的經濟增長速度要進行大幅度的經濟改革。在2月27日北京召開的會議中，世行行長羅伯特•佐利克指出了中國未來幾年面臨的幾個挑戰，包括人口迅速老齡化，資源壓力，環境問題，和日益嚴重的分配不公。

報告警告中國處在「發展過程的拐點上」，需要新的發展戰略。報告提出了六個變革：
1． 經濟結構改革
2． 注重創新
3． 強調「綠色」發展
4． 完善社會保障體系
5． 加強財政制度
6． 更積極地考量全球利益

該報告的一個主要重點，也是被國際媒體一直報導的焦點，就是它建議減少國有企業的影響。當然，要實施這一想法，會面臨中國既得利益集團巨大的反對壓力。

我想要強調的則是在報告中「結構性改革」中建議的土地改革。

總體上講，該報告呼籲更有效地使用土地，建立更強有力的法律框架，以及完善執法機制。其中一個更為大膽的建議是北京「要重新考慮國家對土地一級市場的獨一無二的壟斷權力」，或許轉變成為「市場監管者，管理者，服務提供者，和規則實施者。」這是一個立意高遠的想法，但是基於目前地方政府對賣地的嚴重依賴，在不久的將來，這不太可能發生。

該報告還建議，給農村家庭更多的土地使用權利，以防止土地徵用以及隨之而來的社會動亂。

這些建議都很高明而且切中要點，尤其是強調了土地強征的問題，並巧妙地暗示了如果實施這些改革可能帶來的好處：農村會更快樂，更安全，從而減少社會動盪。

報告也涵蓋了土地政策和地方政府財政的交叉問題，指出使用土地做貸款抵押，建議實施物業稅。實際上，中國目前已經試行了物業稅：2011年1月，重慶和上海開始試運行物業稅，今年預計將有更多城市加入。

這份近500頁的報告至少可以說是雄心勃勃。提出的想法雖說不是特別革命的想法，但加在一起，可以作為中國未來20年相當具有突破性的路線圖。但這個計畫中哪些部分會真正地實施呢？這裡，政治意願和能力肯定是問題，中央政府是否願意推行這些改革，他們是否有能力在各級政府實施這些改革。這在北京當局即將換屆之際是一個尤其有意思的問題。

根據佐利克的講話，報告的想法是在一年半以前他和現在副總理李克強的一次會晤時醞釀的。李克強的參與對未來經濟改革實施的可能性會產生積極影響。最終，這些改革能否被採用，將取決於中國領導人面臨的危機，即如果因為缺少社會安全保障而開始出現社會動盪，他們會採取社會保障改革。中國政府一直是被動的（應付危機），而不是積極主動的（解決根本問題），這是世界銀行的這份報告希望改變的。

本文譯自Eve Cary於3月3日週六發表在《外交學者》上的文章。

（譯文有刪節，點擊看原文）