讓人肅然起敬的古代「治庸」

明朝「治庸」流行「打屁股」(即廷杖)，規定缺勤一天笞20小板，每再滿三天加一等，滿20天杖打100大板。為不因遲到而挨打，明朝曾發生一起冬天高官誤跌御河溺死的事。

「治庸」不獨為當下熱詞。古代庸官也為數不少，歷代王朝都極為重視「治庸」，儘管很多乏善可陳，但也有一些事例讓我們肅然起敬!

要瞭解古人如何「治庸」，得先瞭解古代官員是怎麼上下班的。據考證，古代上班的時間比現在早。從春秋起，古人就有「雞鳴即上班」的傳統。往後，這個時段就定為「卯時」，即早晨五至七時。於是，「上班點個卯」也就流傳至今。

古代上班早，下班也早。清朝規定春夏下午四時下班，秋冬下午三時下班。至於白居易筆下的「退衙歸逼夜，拜表出侵晨」，那可能是因辦公的地方和生活區相隔較遠，當時又沒有汽車，所以走回家就是「逼夜」了。

古人「治庸」，首先從遲到早退抓起。古代官員以「清、慎、勤」為原則，「勤」的起碼要求，便是按時上下班。對遲到早退、缺勤或朝班失儀等「庸懶散」行為，歷朝均有懲治辦法。

明朝「治庸」流行「打屁股」(即廷杖)，規定缺勤一天笞20小板，每再滿三天加一等，滿20天杖打100大板。

為不因遲到而挨打，明朝曾發生一起冬天高官誤跌御河溺死的事。那是在魏忠賢當權時。他規定，紫禁城不准點路燈，還禁止官員騎馬坐轎。冬天天亮得晚，路上黑燈瞎火的，結果百官「戊夜趨朝，皆暗行而入，相遇非審視不辨」，於是「追尾」之事經常發生。一天，一位住得離皇宮較遠的官員可能起晚了一點，因怕「朝會」遲到，一路小跑，加之當天早上下大雨、路又滑，慌亂中沒辨清方向，竟失足御河，命喪黃泉。

對於遲到缺勤，除了「打屁股」外，還有扣工資、降級、撤職甚至坐牢等五花八門的處罰措施。

先說遲到扣工資。唐玄宗時，「文武官朝參，無故不到者，奪一季祿」(《唐會要》卷二十四)。到唐肅宗時，「朝參官無故不到，奪一月俸」。再到唐文宗時，「文武常參官，朝參不到，據料錢多少每貫罰二十五文」。

再說缺勤被撤職的。清朝乾隆時期，一個叫錢在上的翰林給皇孫當老師，只因連日缺勤，受到革職留任處分，由此失去了外放考差的機會。

還有因曠工而坐牢的。唐律規定，曠工滿35天判處有期徒刑一年。倘是在軍事重鎮或邊境地區工作的官員，還要罪加一等。

抓考勤當屬治標，那如何治本呢?對付那些「碌碌無為、尸位素餐」的庸官的辦法，歷代都在推陳出新，明朝張居正的「考成法」很有代表性。

「考成法」類似現在的目標管理責任制，但張居正的做法似乎更有操作性，用三個字概括，就是穩、準、狠。以對六部尚書的考核為例。其管理方法是：首先，將各部尚書每年須完成的工作和完成期限登記成三個賬簿，並分別在本部給事中(專門負責彈劾，不受本部門尚書領導)、都察院、內閣留存;然後，各部尚書每月須呈供完成工作情況的依據，分別親赴給事中、內閣和都察院，對照賬簿，完成一件勾銷一件;最後，內閣等三個部門再逐件核實官員提供的工作完結依據，如發現沒有如期完成工作的，就按規定予以處分。

按此辦法，明萬曆三年(公元1575年)，共查出各省巡撫巡按名下未完成事件共計237件，涉及54人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化，廣東巡按張守約等人因未完成事件數量太多被罰俸三月。據統計，張居正當政期間，按「考成法」裁革的冗員竟約佔官吏總數的十分之三。