古代懲治懶官：坐牢、扣工資、打屁股！

山西刮起的「治吏風暴」，已處分了540名官員。其實中國歷朝歷代都有不少懲治「懶官」的招數，儘管有些乏善可陳，但有時也能讓我們眼睛一亮。

「上班點卯」的由來

要瞭解古代治「懶庸」，得先瞭解古代官員是怎麼上、下班的？古代上班時間比現在早。《詩經·齊風·雞鳴》中，妻子催丈夫起床：「公雞已經叫了，上朝的都已經到了；東方已經亮了，上朝的已經忙碌了。」由此可見，從春秋起，古人就有了「雞鳴即上班」的傳統，往後，這個時段就定型為「卯時」，即早晨五至七時。於是，「上班點個卯」也就流傳至今。

古代上班早，下班也早。清朝規定春夏下午4時下班，秋冬下午3時下班。至於白居易筆下的「退衙歸逼夜，拜表出侵晨」，那是因辦公和生活區相隔遠，當時又沒汽車，所以走回家就是「逼夜」了。

古人上班第一件事是「開會」。在中央，皇帝每天早上要舉行「朝會」，也叫「上朝」，屬最高國務會議。參會官員是「六部九卿」等省(部)級以上官員。朝會內容兩項：一是皇帝做出決策，徵求大臣意見；二是大臣有重大事項，需報請皇帝批准。「朝會」的時間，根據議程多少有長有短，一般多在辰時(上午九時)結束。正常情況下每天如此，所謂「君王不早朝」，那是例外。

明代缺勤20天處杖打100大板

上午九點「散朝」後，各官員在宮門外吃完皇帝恩賜的「早點」後，就各自回衙門，或落實皇帝在「朝會」上的威廉亚洲官网 旨意，或處理日常工作。這是京官一天的工作模式，地方與京城大同小異，不贅述。

古人治「庸」，首先從「遲到早退」抓起。古代官員以「清、慎、勤」為原則，「勤」的起碼要求，便是按時上班下班。對遲到早退，缺勤或朝班失儀等「庸懶散」行為，歷朝均有懲治辦法。

明朝「治庸」流行「打屁股」(即廷杖)，規定缺勤1天處笞20小板，每再滿3天加一等，滿20天處杖打100大板。為不因遲到而挨打，明朝曾發生一起冬天高官誤跌御河溺死的事，這究竟是怎麼回事呢？

原來魏忠賢當權時，紫禁城不准點路燈，說是為防「火患」，還禁止官員騎馬坐轎，冬天天亮晚，路上又黑燈瞎火，結果是百官「戊夜趨朝，皆暗行而入，相遇非審視不辨」，於是「追尾」之事經常發生。一天，一名住得離宮較遠的官員可能起晚了一點，因怕「朝會」遲到，一路小跑，加之當天早上下大雨、路又滑，慌亂中沒辨清方向，竟失足御河，命喪九泉。

唐代遲到扣工資

對於遲到缺勤，除了「打屁股」外，還有扣工資、降級、撤職甚至「坐牢」等五花八門的處罰措施。

先說「遲到扣工資」，唐玄宗時，「文武官朝參，無故不到者，奪一季祿」(《唐會要》卷二四)。到肅宗時，「朝參官無故不到，奪一月俸」。再到文宗時，「文武常參官，朝參不到，據料錢多少每貫罰二十五文」。

再說「缺勤被撤職」的，清乾隆時，一個叫錢在上的翰林給皇孫當老師，只因連日缺勤，便奉旨革職留任，由此失去了外放考差、收受孝敬的賺錢機會。還有「因曠工而坐牢」的規定，唐律規定：「曠工滿35天判處有期徒刑1年。倘是軍事重鎮或邊境地區工作的官員，還要罪加一等」。

明代張居正的「考成法」

抓考勤當屬「治標」，那如何「治本」呢？如何對付那些「碌碌無為、尸位素餐」的庸官，歷代都在「推陳出新」，明朝張居正的「考成法」很有代表性。

「考成法」類似現在「目標管理責任制」，但他的做法似乎更有操作性，用「三字」概括，就是「穩、準、狠」。

現以對六部尚書(國務院各部長)的考核為例，其管理方法是：首先，將各部長每年須完成的工作和完成期限登記成3個賬簿，並分別在本部「給事中」(專門負責彈劾，不受本部門領導)、都察院(中紀委)、內閣(國務院)留存；然後，各部長每月須呈供完成工作情況的依據，分別親赴給事中、內閣和都察院，對照賬簿，完成一件、就勾銷一件；最後，內閣、都察院、給事中等三部門，逐件核實官員提供的工作完結依據，如有部門發現其沒有如期完成工作的，就按規定予以處分。

按此辦法，萬曆三年(1575年)，查出各省撫按官名下未完成事件共計237件，撫按諸臣54人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化，廣東巡按張守約，浙江巡按肖廩，以未完成事件數量太多而罰停俸三月。萬曆四年，山東17名、河南2名官員，因地方官徵賦不足九成受到降級處分，而山東2名、河南9名官員受革職處分。張居正當政期間，按《考成法》，裁革的冗員竟約佔官吏總數的十分之三。