美新軍事戰略對韓半島安全有何影響？(組圖)

美國5日公布新的軍事戰略報告，事實上放棄了同時打贏兩場戰爭的戰略原則，並將致力於進一步削減軍費。這是因為今後10年裡將大幅削減4500億至1萬億美元的國防費，所以必須對軍事戰略重點進行調整。由於財政赤字規模像滾雪球一樣越滾越大，美國只能削減軍費開支，採取「選擇和集中」之道。
 
據悉，美國新的軍事戰略將重新致力於亞太地區軍事安全。目的是「牽制中國」，加強航母、戰鬥機以及對海軍陸戰隊的支援，以海空軍力量為核心增強軍力。據悉，美國國防部幾天前就這個問題向韓國政府表示：「新軍事戰略不會對韓國造成（負面）影響。」
 
據新的戰略，美國今後不會參加伊拉克、阿富汗戰爭這種地面部隊參與的大規模、長期戰爭。美國計畫在近期內給過去10年裡耗費4萬億美元以上的這兩場戰爭劃上句號。但是以《韓美聯合作戰計畫5027》為例，美國曾規定若在韓半島發生戰爭時美國向韓國派遣69萬兵力，其中包括地面部隊。而根據新戰略，實際上已不可能向韓半島派遣如此大規模的兵力。因此有人指出，《作戰計畫5027》等所有韓半島安全戰略都需要進行重新調整。《韓美聯合作戰計畫5027》是美國為應對韓半島全面戰爭狀況而制定的戰略，1974年首次擬定，每隔兩年修改內容。

▶▶▶點擊圖片可看大圖

①放棄同時打贏兩場戰爭原則——韓半島會被排擠vs或更受重視

美國此前基本戰略原則一直是：在中東和韓半島等兩個地區同時發生大規模戰爭，具備同時參加並打贏這兩場戰爭的能力。然而這一原則一直受到質疑，則考慮到美軍的戰鬥力水平，同時介入兩場戰爭實際上是不可能的。因此，2001年發生9•11恐怖襲擊事件後，美國在一定程度上放寬了這一戰略，即先在主要戰爭中獲勝，然後再在另一場戰爭中獲勝。美國此後還一直維持「同時打贏兩場戰爭」的戰略，但此次最終放棄「同時打贏兩場戰爭」原則，制定新的「1+」戰略，即在一場戰爭中發揮主要作用，在其他戰爭中主要發揮威懾作用。
 
據新的軍事戰略指出，美國安全重心將聚焦亞太地區。高麗大學教授金聖翰表示：「新的‘1+’戰略表明美國今後將把軍力和關注目光集中到亞洲。我認為這樣一來韓半島安全將成為重視目標，所以對韓國有利。」
 
但是，美國在上世紀90年代以後曾多次闡明重視亞太地區的立場，而實際上卻總是向中東地區投入大規模地面部隊，因此很難說今後是否會出現同樣的情況。如果再出現這種情況，困在中東地區的美軍就無法將韓半島和亞太地區擺在首位。
 
有預測稱，美國增強亞太地區軍力是直接針對中國，因此中國也會全力以赴擴充軍備，從而導致這一地區的緊張局勢進一步升級。
 
②美國減軍費裁軍——發生戰爭時或減少尖端戰機和艦艇支援
 
據《韓美聯合作戰計畫5027》規定，美國要在韓半島發生戰爭的90天內，向韓半島派遣69萬多名兵力、160多艘艦艇和2500多架飛機。該計畫中，還包括5個航母戰鬥群。增援兵力和航母都接近美國總兵力（140多萬）和航母總數（11艘）的一半，規模達伊拉克戰爭參戰美軍的4倍以上，因此之前曾被指「不現實」。

據美國現有裁軍計畫，今後10年內將57萬美國陸軍縮減到52萬，而美國國防部長利昂•帕內塔更進一步表示，將進一步削減到49萬。美國一家研究所預測稱，海軍陸戰隊的兵力也將從目前的20.2萬削減到17.5萬。美國還決定修改需要投入大規模預算的F-35戰鬥機等新一代尖端武器引入計畫。
 
據評價，這樣一來韓半島發生戰爭時美國的增援兵力和裝備規模必然會大幅縮小。很多人預測稱，目前美國增援計畫中包括第三軍等美國本土的地面部隊，而今後主要會將駐紮在亞太地區的美軍派往韓半島。據悉，美國本土的「斯瑞克」旅戰隊等部隊會被派往韓半島。還有人分析稱，美國增援兵力會縮減到10萬。專家們指出，應該根據情況變化修改現有作戰計畫。
 
③移交作戰權——「韓軍負責地面戰、美支援海空軍」速度加快
 
專家們紛紛指出，美國將於2015年12月將戰時作戰指揮權移交給韓國軍隊，因此美國的新軍事戰略給韓國帶來一定的負擔。美國今後會避免參與類似伊拉克戰爭的大規模地面戰爭。美國計畫把作戰權交給韓國軍隊後，讓韓國軍隊主導地面戰爭，美軍則以海軍和空軍為中心發揮支援作用。新戰略很有可能使這一發展趨勢進一步加速。最終韓半島的防衛任務將由韓國主導，由此帶來的負擔也大都要由韓國自己承擔，因此要針對這種情況做好準備。
 
韓國軍隊應盡快增強獨立偵察、監視和精密打擊能力，並制定周密的新作戰計畫，代替《作戰計畫5027》。美國雖然表示向韓國移交作戰權後還會以海軍和空軍為中心提供大規模增援戰鬥力，並繼續在韓國軍隊的薄弱領域，即情報監視方面提供支援，但是美國向韓國移交作戰權後，約束力和之前相比必然會減弱。世宗研究所所長宋大晟表示：「2015年向韓國移交作戰權後，美國的政治因素可能會使介入韓半島的計畫發生改變。移交作戰權加上‘1+’戰略，韓國的安全會面臨嚴重考驗。」
 
④駐韓美軍是否裁減？——可能性小，或要求韓國提高防衛費分擔金額
 
駐韓美軍規模目前為2.85萬，美國總統歐巴馬等美國政府和軍隊有關負責人曾多次表示會維持目前的水平。因此外界普遍認為，短期內裁減駐韓美軍的可能性很小。但同時也要看在今年年底舉行的大選中上臺的兩國政權，情況可能會因他們而發生變化。美國一直在推進讓駐韓美軍帶家屬在韓國工作3年的隨軍工作制，並將此作為不打算裁減駐韓美軍的「證據」，但這一計畫也因美國削減軍費而不斷推遲。
 
韓國目前承擔駐韓美軍駐紮費用的40%，而這一費用今後必然會有所增加。美國一直要求將韓國的防衛費分擔比率提高到50%。韓國國防研究院博士金成傑表示：「韓美已經就到2013年的防衛費分擔金達成協議，此後美國應該會要求韓國提高分擔金額。」