寧靜革命 緬甸民主苗頭漸露

【看中國記者萬厚德綜合報導】緬甸總統登盛繼前不久釋放大批「良心犯」後，又再度向在野人士釋出善意，簽署政黨登記法修正案，准許昂山素姬所屬的全國民主聯盟，得以合法登記成為政黨。登盛對於緬甸民主化進程的諸多善意表現，正逐漸化解外再對緬甸軍方是否依舊掌控當局的疑慮。

就在美國高級外交官員離開緬甸之際，緬甸總統登盛隨即宣布簽署政黨登記法修正案。這項修正案不但讓全民聯盟得以有意願登記成合法政黨，並促使昂山素姬合法成為全民聯盟的黨魁，同時也讓政黨必需「保護憲法」改變為「尊重憲法」。

這三點修正，可以說是從根本上促成民主的實踐。而就在當時，聯合國人權觀察員也正在緬甸視察。登盛的作法，可以說裡外兼顧，也進一步改變國際社會對以往緬甸軍政府素行不良的惡劣印象。

登盛雖出身軍方，但所不同的是他始終保持清廉、溫何與謙虛的風格，同時在行政管理上極具效率。從今年3月上任尹始，就立即撤換大批操少不良的閣員，任職不到一年，就已推動許多行政與經濟改革，並收其綜效。在外交上，則改變以往僵硬的單線政策，改採多線等距外交，尤其是與印度的政經合作，更呈現出登盛在外交彈性上的拿捏。這當然也讓中國當局感到不安，尤其是這關係到中國在印度洋出口的布局。不過登盛在處理印度外交的同時，卻不忘對中國當局表達出尊重與善意，這也讓中國當局的不悅無從著力。

此次簽署政黨登記法，選在美國高級官員與連何觀察原來訪之際，更是展現出登盛在政治手腕的高明，不禁讓人對緬甸的政制發展另眼相看。分析認為，登盛如能持續消除貪腐為政治改革鋪路，並從根本著手，以其處於中印樞紐的地緣關係，不但經濟前景不可限量，也將可成為中印兩國政制改革上的「他山之石」。