海口皮包公司屢中政府投標項目

海口市一家皮包公司，最近多次投中當地政府的項目招標，引起了多方關注。中國的一些評論人士表示，政府招標潛規則普遍存在。海外專家則認為，有法不依，意味著中國社會權力結構正在解構。

海口市一家皮包公司，最近多次在當地市政府的採購項目中中標。

新華社報導說，威廉亚洲官网 的一個項目，是海口市政府為當地社區醫院採購的信息項目，一家名為海口星海利達軟體開發有限公司的皮包企業，以五百九十萬人民幣的最高價格中標。

報導說，星海利達是一家「五無」企業，即沒有辦公地點，沒有聯絡方式，沒有納稅記錄，沒有社保記錄，也沒有軟體企業資質認證。該公司成立四個月以來，連續多次投中了海口市政府的投標項目。

美國南卡羅來納州大學管理學教授謝田表示，政府項目招標中，當投標企業資質認定之後，一般由價格低者獲得，價格最高者中標非常奇怪。

「第一步當然他當然需要制定投標書，然後要保證這個公司確確實實是真的在做。有資歷、有能力、有信用，投標截止以後，開標以後就很簡單出價最低的就會得標。」

中國2002年開始實施的《政府採購法》規定，作為政府採購主要方式的公開招標，應該包括發佈招標公告、組織資格預審、發售招標文件、投標、開標、唱標、評標和發布中標通知等多個環節，並且應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則進行。

南方都市報報導說，海口社區醫院的這個項目中標告示只有一百多字，除了中標價格之外其他內容全都沒有。

在廣東工作的一位網路作者劉先生表示，這種事情在中國非常普遍，因為是政府暗箱操作，各類投標基本上都是按照潛規則運行。

「在西方看來中國的立法都已經很完備的了，但是根本就沒有人具體的執行，也沒有人去進行監督，所以大家按照潛規則來運作。很多事情既使媒體報導了也是見怪不怪，大家一眼就能看到它背後運作的模式，而不是它表面上的一些東西。像「五無」企業競標成功這種事情可能這只是報出來的冰山一角，不知道有多少「五無」企業「十無」企業都能夠競標成功。」

他分析說，類似海口市這種情況，通常是某些關係企業甚至領導幹部子女獲得了項目。

「一般老百姓都能夠猜出來其中的貓兒膩。最有可能的一般是和當地的領導或官員幹部有關係，甚至是他們的子弟辦的這種皮包公司，就像空手套白狼一樣，從中轉一道然後可能二包下去，可能憑空又賺很多錢。」

事件發生之後，中國大陸不少媒體進行了報導，也有不少記者去電海口市政府採購中心查詢。

該中心主任表示很多事情「想不起來了」，他解釋說中國法規有很多不完善的地方。而面對記者的疑問，這位主任則認為要「將記者監控起來」。

謝教授表示，中國的問題不是沒有法律，而是沒有執行法律的制度。他認為，這也說明中國目前的權力結構正在經歷一種解構的過程。

「我看中國幾乎所有的法律都有，並且所有的法律都不比其他國家的差。但是他們根本就沒有意願去做，所以他就是胡作非為。法律形同虛設，最後用愚民政治去統治的時候，現在愚民政策本身把整個體系給搞壞了。從整個社會的管理上看，目前的局勢很困難，現在運轉起來也非常非常困難。」

他表示，政府項目使用的是納稅人的錢，因此項目必須公開透明和接受社會獨立機構和媒體的監督，缺乏監督會導致腐敗叢生，最後必然解體產生腐敗的體制。