豪華辦公樓之風屢禁不止 中國行政管理制度病灶在哪？(組圖)

2011-08-10 23:04

豪華辦公樓(網路圖片)

河南襄城縣國土資源局2008年用八千萬元人民幣興建辦公大樓。有中國媒體披露，辦公樓超過國家規定的標準，奢華浪費。有評論指出，中國各地政府興建豪華辦公大樓的事非常普遍，說明中國行政管理制度的失敗。

河南省許昌市下屬襄城縣的國土資源局，共有兩百名員工，2008年搬進了新建的九層共一萬多平方米的辦公大樓。中新網報導說，這個新建的辦公大樓共有一百多個辦公室，最大的四、五十平方米，該局幹部職工平均每人辦公面積達二十多平米。襄城國土資源局的一位官員對中國媒體質疑辦公大樓過於奢華不以為然，他表示這座大樓是「經過了國家審計部門默許」興建的。河南襄城縣有近八十萬人口，百分之九十是農民，2008年該縣農民人均收入五千五百元左右。

中國一位網路作者劉先生表示，中國各地政府興建豪華辦公大樓近年多有報導，雖然引起民眾的不滿，但未見有關部門作出處理。

「這幾年網路上面還有老百姓通報出來的一些情況，其實這些情況普遍出現豪華大樓超標的。網上有報導，有的縣政府大樓修得跟白宮一樣的這種規模了。但是也沒見到關於這方面有什麼嚴肅處理呀，所以這種情況很普遍。」
襄城縣近年經濟增長較快，縣政府財政收入從2001年的六千六百萬元增加到2010年的六億元。該縣國土資源局花費八千萬元興建辦公大樓的2007年，該縣全年財政收入為2.85億元。該局官員不願意透露興建大樓的資金來源，只說是當地政府支持。

根據中國媒體的報導，中國國務院發改委2009年曾經公布公務員辦公場所標準，副縣市級每人十二平米，科級每人九平米，普通公務員每人六平米。襄城縣國土資源局人均辦公場所超過二十平米，顯然超過了規定標準。

美國南卡羅來納州大學管理學教授謝田表示，中國是一個行政權力主導的體制，行政規定無法制約下級部門，這說明中國行政體製出了問題。

「這個制度沒用的，上有政策，下有對策，我們都知道。所以現在我覺得中共中央這個集權極大的虛弱，越來越虛弱，下面有各種各樣的辦法。基本就是忽略他們的要求，或者有辦法買通檢查或者審計的人員，以達到他們的目的。這實際是它本身計畫體制的弊病，計畫體制是集權控制，控制不了就導致指揮系統的不靈。 」

不過謝教授對中國中央部門詳細規定各級機構的人均辦公面積不以為然。他認為，各地經濟社會發展情況不同，統一規定不合情理。不過他也表示，在中國民眾沒有選舉權和監督權的情況下，上級的統一規定似乎是唯一辦法。近年以來，中國網路上和媒體爆出不少地方政府部門的超標豪華辦公大樓，和各地中小學荒廢簡陋的校舍形成了強烈對比。劉先生表示，這是中國普遍存在的一種暴發戶心態。

「反而是一些越窮的地方越想顯富，實際上是一種顯示心理吧，或者是炫耀的一種心結。這兩年稍微富裕了，原來比較窮，現在可能是有點錢，就拿出來炫耀了，屬於暴發戶心態吧。類似現在郭美美吧，有了一點錢然後對外顯示，跟那個類似。」

謝教授則表示，中國許多地方政府的辦公大樓都是銀行貸款興建。他認為，目前中國政府地方欠債已經成為有可能影響到中國整體經濟的一個大問題。