中國淡季「電荒」的背後

2011-05-14 08:42 作者:張經倫

限價會讓發電企業很受傷，限電會讓生產企業很受傷，一些專家開始在媒體呼籲，上調電價才是解決「電荒」的根本措施。然而電價上漲會不會加劇當前的通脹？會不會影響百姓的生活？

3月以來，中國多地出現供電緊張，「電荒」現象再次出現。

據《中國經濟週刊》報導，3月底以來，江西全省供用電開始緊張，首次出現了「淡季」缺電現象，並有可能由季節性缺電轉為常態性缺電；電監會南方監管局的數據也顯示，廣東省供電出現緊張，並且這種緊張態勢將蔓延全年，二季度將迎來全年最大電力缺口約400萬千瓦。

浙江的缺電尤其嚴重。據媒體報導，浙江的這次缺電是2004年以來，也是7年以來的最嚴重電荒。貴州、山東、湖南、重慶等地的用電缺口都在百萬千瓦以上。

每年春季（即3至5月份）這段時間，由於夏季未到，空調大部分還沒有啟用，也不再需要採暖，這個時候用電量低，是中國的用電淡季。此時出現用電困難，甚至電荒的情況，非常反常和罕見。

供電難以滿足需求

缺電的原因是多方面的，最主要原因是用電需求增長厲害，而供電能力的增長跟不上用電需求量的增長。

就全國來講，用電量在不斷增加，本應是淡季的３月份用電規模竟與冬季高峰的１月份基本相同。中國國家能源局在4月22日發布預測，上半年全社會用電量將達2.2萬億千瓦時，同比增長11％左右。

對於缺電嚴重的浙江，統計數據顯示，其一季度用電量比去年同期增長了15％，4月份預計增長19％。

與大幅增長的用電需求量相比，新增供電能力顯得相當不足。數據顯示，一季度中國新增發電裝機比去年同期少投產234萬千瓦，尤其是作為主力的火電比上年同期少投產268萬千瓦。以浙江為例，從去年3月份以來，浙江新增加的用電負荷為600萬千瓦左右，而去年浙江全省新投產的裝機容量僅為83萬千瓦，新增裝機容量遠比不上新增用電負荷。

於媒體熱炒股市火爆的新能源，實際表現效能也令人失望，1,000萬千瓦裝機量只相當於400萬千瓦火電的效力。水力發電能力的下降也是缺電的一個因素。

煤價高漲 電廠消極

除了新增供電裝機容量遠跟不上用電需求這一客觀原因之外，事實上，還有發電企業的主觀原因。資料顯示，中國約80％的發電量來自火電，在一些省份如江西，火電佔的比例更大，起碼90％以上。

火力發電主要依靠煤。去年煤價高企，火電行業大面積虧損。中電聯網站威廉亚洲官网 公布的數據顯示，僅去年前11個月，火電行業虧損額達到329億元。今年，煤價不斷上漲，個別礦標準煤已漲至1,200元∕噸；而且煤的運輸費用也大增。

煤價高漲，對於火電企業來講，購煤成了苦差，購煤越多意味著賠本越多，於是或真或假的降低煤的庫存量。華能江西分公司就稱，煤價高，加上銀行儲備金率的不斷上調，銀行貸款變得越來越困難，購煤變得更加艱難。

《央廣財經觀察》披露，國家電網華中公司稱，進入4月下旬以來，華中電網用電繼續保持較高水平，全網電煤庫存繼續下降。截至4月25日，全網電煤庫存僅可用9 天。業界普遍認為電煤存貯的均值低於15天就是低於警戒線，如果破了7天就是低於最低警戒線，低於3天，電廠隨時都可能會停機。

中電聯一位內部人士表示，一季度部分電廠因為煤價太高導致電煤供應不足，已經停機。

煤價的上漲 發多虧多

一直以來，中國電價定價採取的是行政審批形式，由政府直接指定上網電價、輸配電價以及銷售電價。隨著近些年煤價的上漲，「市場煤」與「計畫電」之間的矛盾日益突出。2004年那一輪「電荒」出現後，「煤電價格聯動機制」被擺上台面，然而此後的幾次上調電價，並不能完全解決煤價上漲帶來的成本提高。

因為煤價的上漲，電價收益難以彌補成本，發電企業發電越多虧損就越大，有知情人士稱，一些發電企業能不發就不發，或聲稱要檢修、或聲稱缺煤停機；或者不讓發電機組出全力，發「怠工」電，或找各種各樣的藉口少發不發。這樣就加劇這種電力供應的緊張。

限電是無奈之舉

為了應對電荒，包括浙江、廣東、江西等省在內，目前中國多地已經開始實行限電措施。

浙江已經制定嚴格有序用電方案，並對高耗能企業進行輪流限電，一季度被限制用電的企業達到50多萬戶次，眾多企業面臨「開三停一」、「開五停二」等不同形式的限電尷尬，有苦難言。廣東省部分工廠也開始錯峰生產。江西一些企業的限電據說有可能一直要持續到5月30日，此後是否還要限電，則要視情況而定。

截至4月25日，華中電網月限電量已經達到2,000萬千瓦時以上。

「限電已經讓企業的生產不正常了。」浙江桐鄉金俠羊毛衫廠範經理告訴筆者，他的企業由於每週限電2天而不得不重新調整生產，這讓工期、產量等顯得很緊張。

限價會讓發電企業很受傷，限電會讓生產企業很受傷，一些專家開始在媒體呼籲，上調電價才是解決「電荒」的根本措施。然而電價上漲會不會加劇當前的通脹？會不會影響百姓的生活？計畫體制下的一舉一動其實都是拙劣之舉。

不能讓電價和煤價都徹底走向市場，各電力企業競價上網；不能讓企業的優勝劣汰來提高發電的積極性，讓消費者自由選擇便宜發電企業的電；不能靠市場來進行有效的資源配置……這樣看來，中共只能頭痛醫頭，腳痛醫腳，限電將成為常見現象。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)