國家預防腐敗局部署社會領域的防腐工作

國家預防腐敗局日前印發2011年工作要點，要求深入開展社會領域防治腐敗工作。

從國家預防腐敗局日前印發的2011年工作要點來看，有兩點值得注意：一，整治對象主要是一些全國各地大大小小的行業協會和中介組織。二，非公有制經濟組織的防腐工作目前只是試點。中國政府在經濟領域採取一項新的舉措歷來是步步為營。

美國俄克拉荷馬中部大學教授李小兵表示，進行更全面的預防腐敗工作應該看作是一個進步：

「反腐敗防腐的層面有擴大的趨勢從黨內到黨外，從政府到社會。不光是官員會受到查辦，現在中介、公司和一些社會人員也會受到牽連和查辦。所以，反腐從黨內政府內部擴大到黨外，擴大到社會，這也是一個進步。因為腐敗有社會基礎，不光是官員有腐敗現象，而是有社會基礎。所以，我想這是必要的一步。社會反腐敗的難度更大了，像你講的不光是法界的問題，包括道德、條例等等問題更多一些。」

政治評論家劉念春形象地表示，社會領域的腐敗與黨政機關的腐敗的關係猶如「毛」與「皮」的關係：

「社會領域的腐敗它實際上和黨政、權力腐敗還是一脈相通的，它們之間有千層萬縷的關係。比如說社會腐敗實際上依附黨政腐敗，黨政腐敗是‘皮’，社會腐敗只能是 ‘毛’」。所以，沒有黨政腐敗的話，社會腐敗也腐敗不起來。因為，所謂腐敗它只能和權力有聯繫，沒有權力它怎麼去貪？它貪不了啊。你像民營老闆他只能自己出錢，他要貪污也只能賄賂權力，賄賂當官的從貪官哪兒批條啊，從貪官哪兒得到好處之後，他才可以腐敗。另外，他出事兒也有個保護傘啊。即便讓人發覺了，這保護傘對他也能起相應的保護作用。所以，中國如果不消除政治腐敗，社會腐敗根本解決不了。

不過，劉念春說，一些缺乏保護傘的社會腐敗分子的活動可能相當隱蔽：

「中介公司它沒有權力。它是依附權力。所以它考慮問題要比他們週到得多。它肯定方方面面都得考慮到。否則，一不小心就被人家抓住，抓住之後還沒人救它。」

李小兵表示，無論是黨政機構還是社會領域，克服腐敗的主要手段不外乎法制和道德教育：

「反腐一個是法律、法制；另外一個是道德、意識形態。像你剛才提到新加坡、香港、日本都是政府參與，規章制度管、卡、壓非常之嚴厲。像北歐主要是法律。你有一點違法，繩之以法馬上被告上法庭，傾家蕩產、身敗名裂。所以，有這種法律機制的約束它也得考慮後果。還有一種就是社會道德觀念就是意識形態，政治教育。過去中國主要就是靠思想這一部分的約束。現在逐漸這種道德觀念淡漠了，只要不被人查出來就好。」

國家預防腐敗局提出的社會領域防腐措施包括：推進公共資源交易的統一規範管理、完善政府採購制度、建立社會信用信息共享機制，等等。