北師大教授：非我財不納稅(圖)

2011-01-04 14:43

近期，各地風傳即將開徵房產稅。似乎這是民意，一個帶有美好動機的政策。我不能代表任何人，只表達我自己微弱的意見：反對。原因如下：

第一，政取民予，民更瘦。目前中國收入分配存在問題，因此才有「要努力增加居民的財產性收入」的提法。中國經濟增長的蛋糕，無非是政府、企業和居民三者來瓜分，這是大格局；然後才是富人、中產階級和窮人的分配，這是小格局。有數據證明，在過去10年，居民可支配收入對GDP的佔比大約下降了10個百分點。以2009年為例，意味著差不多本可供居民分享的大約3.4萬億元，放入了政府或企業的腰包。而此次欲開徵的房產稅，則意味著政府又向民眾多征斂了一塊。

第二，稅乃國器，用之有據。稅收政策不是一件開玩笑的事情，有其程序，不能無憑無據，太情緒化。目前，地方政府似已急不可待。但地方政府的徵稅依據，是湮沒在故紙堆裡的1986年的一則文件——國務院授權了地方政府可以對「經營性房產」開徵房產稅。試想，在24年前，中國甚至還沒有「商品房」這個概念，當初的文件似乎也僅僅是向有酒店商鋪之類的企業征房產稅，而到如今，它突然變成了地方政府向居民所擁有的各種房產徵稅的法理依據。我們只能驚嘆要麼1/4世紀之前的法規預見性太強，要麼地方政府官員的想像力太好。

第三，非我財，不納稅。巴菲特擁有巨額財產，但並不構成其應納稅的理由。我曾粗略估計過，中國居民擁有總財富總額約為275萬億，其中城鎮約150 萬億，農村約為125萬億，但是其中土地等所有權屬性尚不明確。就房產稅而言，如果商品房統統蓋在租用的土地上，那麼若開徵房產稅就應扣除土地價值；如果對土地和房產合併徵稅，那麼就應明確商品房土地永續民有。

第四，不能以給予為名，行徵取之實。房產稅說到底是政府從民眾手中取走財物的行為。取之於民是納稅人的義務，用之於民則取決於納稅人的權利。在過去10年的房地產膨脹進程中，中央和地方財力強盛，僅財政國庫現金就達3.5萬億元，但對保障性住房的投資和供應並無明顯改善。如此可以得出結論：住宅供應結構的失衡根源不是政府無錢。

第五，只看財富，不看負擔，可能喪失了公平稅負的起點。在財產的統計上，既要看到家庭在財富方面有什麼，房產、儲蓄和其他細軟，也需要負債方面有什麼，這不僅包括按揭和借貸，更有對老人、對子女的贍養培養負擔。計算財產，起碼應是財富扣除負債，再扣除贍養負擔等可免稅額，對餘額部分再行納稅。現在房地產稅只看到居民財富最大的一塊，對負債和家庭負擔等一概視而不見，幾乎喪失了公平的起點。

第六，不問為何購房，只管借房生財，是治標不是治本。各級政府首先應該自問：為什麼中國居民如此熱衷購房？如果人民幣幣值是穩定的，如果居民有豐富的投資渠道，如果居民對未來的養老、醫療、教育有足夠的樂觀信心，如果中國居民不被戶籍分裂成城鄉的深深鴻溝，如果城鄉之間沒有因收入嚴重失衡導致巨大的人口遷徙，那麼中國人的購房熱情是否仍如此高漲？不自問自省這些根本問題，只是通過土地出讓斂財，通過房產稅再斂財，會是解決問題的正常思路嗎？

第七，良好的動機不能為惡劣的後果做辯護。在中國住房自有率高達92%的背景下，為什麼徵收房產稅會被認為符合民眾利益？地方政府試圖出臺房產稅之前，對可能的政策後果有無明確的預見性？現在看來，房產稅就像政府揮舞的手術刀，不問病理、不看病灶、不管不顧，先下一刀而後快，至於下刀之後的結果，似乎不在考慮之列。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)