何清漣:形式高於內容的「維基解密」(圖)

作者為旅美中國經濟專家與評論家，美國《商業週刊》1999年評為「亞洲之星」。其著作《現代化的陷阱》一書被推選為「30年中國最具影響力的300本書」。

維基解密是全球最夯的話題之一，各國政府、民間各界高度矚目。Getty Images

最近，維基解密事件成了世界上頭號新聞。儘管有評論者認為，這是外交界的911事件，涉及到25萬份文件的泄密將使世界各國政府尷尬不已。

我無法評述維基解密涉及到的其他國家，但讀過那些有關中國的內容之後，卻感到遠不如我少年時讀《秘密戰》及與克格勃（1954年至1991年蘇聯的情報機構）有關的書籍吸引人。其中大多數內容其實人們早就知道，畢竟進入網際網路時代，任何人保有「秘密」都是件相當困難的事情。至於那些沒有說明文件編號的秘密文件的中文譯件，內容固然很吸引人，如中國高官某人家屬擁有美國高盛股份之類，因無法確證來源是否可靠，不在本文討論範圍之內。

中國的什麼「秘密」被泄漏？

根據維基解密透露的美國外交電報，2007年，中國現任國務院副總理李克強表示，中國的GDP數據是「人為製造」，不可靠。他只用三個數據，即用電量、鐵路貨運量和銀行貸款就能相對精確地評估出經濟成長速度。其他數據，尤其GDP統計，僅作參考。

副總理懷疑中國據以評估經濟成就與考核官員政績的GDP數據，聽起來似乎是件大事，但中國官僚系統對GDP數據懷疑並非只有李一人。從朱鎔基到溫家寶，以及國家統計局中級官員，都在各種場合表示過自己對中國統計數據的質疑。朱在任時，還數次處理過不少參與做假的會計師事務所，整頓會計行業。凡研究經濟的人大都知道，基層上報GDP數據，從縣市到省及國家部委，需要層層「擠水分」，每一級砍兩個百分點是常規。從基層一級級往上走過來的李克強如果真相信這些GDP數據，倒是奇聞。

又如，「維基解密」一份編號為09BEIJING2112的外交電報中談到：線人說，中國最高層領導靠共識和利益形成決策。「兩名交際廣泛的聯繫人說，中共政治局的決策機制與大型公司的行政決策類似。某匿名人氏說總書記胡錦濤可以類比為大型集團的董事會主席或者CEO。該匿名氏在5月18日與美方官員的會晤中也用了同樣的比喻。匿名氏說政治局常委的決策機制與股份公司類似，股權越大話語權越大。「胡錦濤持股最多，所以他的意見最有份量」，等級關係以此類推，但常委並不進行正式投票，匿名氏說，「那是一種共識機制，」他解釋道，「每個成員都可以行使否決權。」

上述內容與任何「秘密」都沾不上邊，最多算種分析。這種分析筆者就在接受媒體採訪時說過，所謂憲法像股份公司的章程，中共管理政府就像經營一家企業，每個政治局常委將自己當作這家董事會的常務董事，等等。要知道，北京城裡住了一大批這種彷彿自家就住在中南海或者與總書記、總理等高官為鄰的人，有時說的話就像他們在高官家聽壁腳。飯桌上只要有這種消息靈通人士在，准保熱鬧。

有些秘密像香港政治八卦的英文版

中國的精英選拔機制當中，血緣至今還佔重要地位，有時甚至是決定性地位。因此太子黨話題一直是北京坊間流傳長盛不衰的話題，也是香港許多政治八卦雜誌的主打話題。上述那份文件專門描述了中共最高層的領導格局主要由「太子黨」與「店主」塑造。「在近幾個月的多次會談中，匿名氏說中國的「太子黨」，共黨高官的子女，建國者的子孫，為共產主義革命流血的革命者的後代」，認為他們「有權」繼續領導中國並保護革命的果實。比如胡錦濤主席、溫家寶總理和「團派」成員。他們被嘲諷為「店主的兒子」，匿名氏聽到過一些太子黨家庭斥責那些沒有革命血統的人：「當我的父親在為新中國拋頭顱灑熱血的時候，你的父親在賣鞋帶。」

這類話是「打江山」的老太子黨們目前保留的唯一驕傲。早在江澤民時代，太子黨就曾放出風來，認為江只是鄧為他們這些大股東挑選的管家，這江山遲早得由「總經理」手裡要回來。但在我個人看來，這些秘密文件暴露的內容遠沒有今年3月12日《金融時報》那篇〈生而為錢的中國太子黨〉（China: To the money born）具體，那篇文章關於太子們的公司名稱、資金來源以及新太子黨與老太子黨之間的矛盾都寫得很具體，消息來源當然也是京城。

由此可見，美國蒐集的情報內容廣泛，包括許多小道消息，但蒐集方式與冷戰時期沒有多大差別，主要還是通過權貴集團內部人物的三親六故，包括一些遊走於該集團邊緣的人士的議論。

維基解密的影響不會像傳媒誇張的那麼大

毫無疑問，這次泄密事件將促使美國考慮保密方式的改進。但在這個高度保護言論自由的國度裡，要界定何者屬於秘密，何者屬於言論自由的範疇，遇到的第一個「障礙」就是1966年制定的《資訊自由法》（Freedom of information Act）。該法律規定行政部門只能就國家安全、人事處理、司法進展等九方面的重要資訊在一定時間內保密，不屬於規定範圍的其他方面，政府必須進行陽光運作（government in the sunshine）。在這部法律實施之後，美國的政治決策與運作過程相當透明，媒體和公民有權知道政府、國會決策會議的內容並索取記錄。

對於喜歡黑箱操作的北京而言，儘管國家機密的範圍按照官府意志無限擴大，但保密系統還是有如到處漏光的篩子。從美國蒐集情報的內容與方式來看，也是中國當局將國家機密無限擴大的一種折射：貴國既然國家機密無處不在，那我蒐集時也就將所有能聽到的，包括Gossip（流言閑語）全當作「情報」來對待。也因此，即使是被泄密最多的中國政府，也未對美國外交文件泄密暴跳如雷，只在11月末由中國外交部發言人洪磊出面，敦促美國政府「妥善處理」與泄密文件相關的問題。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)