美眾院幫非法移民獲取合法身份

美國國會眾議院8日晚通過「夢想法案」，以幫助16歲以前進入美國的非法移民獲取合法身份。這項法案是貝拉克·歐巴馬政府移民法全面改革計畫的一部分。

國會共和黨人批評這項法案是「噩夢法案」，聲稱將在參議院阻擊。由於民主黨眼下在參院只控制59席，估計「夢想」難以實現。

「糾正錯誤」

現由民主黨控制的眾院當晚以216票贊成、198票反對通過「夢想法案」。包括3名古巴裔共和黨人在內，8名共和黨眾議員投票贊成，38名民主黨議員反對。

根據這項法案，非法移民如果16歲以前進入美國，在美國連續居住至少5年，擁有高中或同等學歷，在美國大學就讀或服兵役滿兩年，而且沒有犯罪記錄，就可以申請取得合法身份。

民主黨人希望以這種途徑幫助成千上萬由父母帶入美國的非法移民子女，這些人高中畢業後往往因為沒有合法身份而生活困頓。《紐約時報》報導，許多非法移民學生先前以遊行、靜坐、絕食等方式要求改革移民法，甚至向議員們寄去自己的鮮血。

伊利諾伊州民主黨眾議員路易斯·古鐵雷斯說，這些年輕非法移民「在任何方面都是美國人，只缺一紙身份文書」。

歐巴馬在法案通過後發表聲明說，眾院通過「夢想法案」有利於糾正「一個嚴重破損移民體系最驚人的錯誤」。

他說：「一些具備天賦的青年人尋求以繼續學業或服兵役為他們視同家園的國家服務，這次投票不僅對他們做了一件正確的事，也是一件對美利堅合眾國正確的事。」

「艱苦戰鬥」

歐巴馬承諾繼續推動移民法改革，呼籲參院盡快通過這項法案。

參院定於美國東部時間9日就這項法案舉行投票。

民主黨眼下在參院控制59席，而避免共和黨通過阻礙議事程序拖延投票需要湊足60張贊成票，一些民主黨參議員也持異議，「夢想法案」過關可能性不大。

參院民主黨「二號人物」迪克·德賓說：「我們面臨一場艱苦戰鬥。」

國會共和黨人說，這項法案可能導致新一波非法移民潮。

加利福尼亞州共和黨眾議員達納·羅拉巴克爾說，法案無異於「大赦」，一些犯罪份子或恐怖份子甚至可能藉此獲得合法身份。

得克薩斯州共和黨眾議員拉馬爾·史密斯說，這項法案「鼓勵大規模欺詐和更多非法移民行為」，民主黨急於推動投票是「對民主進程的褻瀆」。

美國現有1000萬至1200萬非法移民。歐巴馬政府認為，給予非法移民獲取合法身份的機會，有利於增加稅收、吸引人才和徵兵。

國會預算局 8日發表報告說，「夢想法案」將使聯邦財政赤字在2020年前減少22億美元，但2020年後的10年內可能加重醫療保險等聯邦財政負擔。

吸引選民

新一屆國會定於明年1月開幕，屆時共和黨將控制眾院並增加參院席位。如果國會不能在本月底結束的「跛腳鴨會期」內通過「夢想法案」，今後想通過，前景暗淡。

「夢想法案」最早於2001年由民主、共和兩黨議員共同發起，但一直未能獲得通過。近兩年來，國會黨派對立日趨嚴重，美國社會反移民情緒因經濟低迷、失業率高企而抬頭，尤以亞利桑那州「最嚴厲移民法」為代表，致使「夢想」動力不足。

推動移民法全面改革是歐巴馬競選承諾之一，但由於上述原因，白宮與國會未能達成一致。不過，最近幾天，歐巴馬親自給尚未決定投票意向的兩黨議員打電話遊說，國土安全部長、教育部長、勞工部長和一些國防部高官公開表態支持「夢想」。

歐巴馬政府急於推動國會通過「夢想法案」，一方面是因為「跛腳鴨會期」，另一方面是吸引少數族裔尤其是拉丁美洲裔選民。

多數拉美裔選民強烈要求給予非法移民身份合法化的機會。歐巴馬 2008年成功當選，拉美裔選民支持不可或缺。《紐約時報》等媒體判斷，2012年總統選舉和國會選舉中，拉美裔選民仍將發揮關鍵作用。

支持移民的僱主協會「美國移民工作崗位」組織成員塔馬·雅各比說，即便「夢想法案」在國會受阻，立法工作也不會結束。他預計新一屆國會仍將討論移民法改革，但內容會大不相同，「可能讓移民法全面改革支持者失望」。