維基解密再泄密 世界「要害」無處可躲

「如果在駐在國國內這些遭到破壞，就更新對美國將產生有害影響的設施清單發回本國。」

去年2月美國向駐海外各地美國公館發送了一份名為《海外重要基礎設施和核心資源(Critical infrastructure & key resources)》的公文。這份電文以國務卿希拉蕊的名義發送，屬於「二級機密」。公文要求在當年3月20日之前回覆，並稱「對於該清單無需向駐在國政府尋求諮詢」。

◆從狂犬病疫苗到潛艇相關設施

公文規定，「重要基礎設施」是指無論是物理上還是在網路上均對美國非常重要，如果這些遭到破壞就有可能對國家和經濟安全、國民健康或對以上全部產生致命影響的系統和資產。「核心資源」是指維持國家經濟和政府最低功能所需的公共、私人資源。

重要基礎設施和核心資源可進一步細分為三大類。①與美國有直接和物理關聯的設施：輸油管、海底通信光纜和邊境附近的危險設施（大壩、化工設施）②對美國產業非常重要，同時被其他國家壟斷生產的礦產、化工品，對全球通信產生巨大破壞的樞紐③全球物流樞紐（霍爾木茲海峽、巴拿馬運河）等。

電文下達這一方針的同時還附加了一份2008年清單。其中包括剛果鈷礦等非洲和南美稀缺礦產產地；韓中日等主要地區海底光纜；中東原油設施和輸油管；丹麥和德國的天花、狂犬病疫苗生產企業；英國軍工企業；印度鉻鐵礦礦場；加拿大水力發電設施；霍爾木茲海峽和巴拿馬運河；義大利、澳大利亞蛇毒抗生素生產企業等遍佈世界六大洲。

尤為引人關注的是，電文中把德國化工企業巴斯夫路德維希港工廠描述為「世界最大的綜合化工園區」。而對德國埃朗根西門子AG公司評價說：「負責生產不可取代的核心化學物質。」此外，將俄羅斯納德姆氣田管描述為「世界上最重要的氣田設施」。電文還對中東評價稱：「2012年卡達將成為美國最大的液化天然氣（LNG）進口國。」

軍事相關設施相對較少。這是因為公文排除了美國政府機關管理的海外設施和戰鬥部隊。但英國軍工企業英國航空航太公司(BAE)的三處設施和以色列、加拿大軍工企業等包括在內。愛丁堡一家海軍工程企業被評價為「對核潛艇至關重要」。

◆或為恐怖襲擊提供目標

清單曝光後，對恐怖襲擊的擔憂聲此起彼伏。英國廣播公司（BBC）評價說：「如果說美國正在與全世界恐怖組織進行戰爭，那麼這份清單相當於全球核心設施清單。」法新社（AFP）也報導說：「如果清單上的核心設施遭受恐怖襲擊，將對美國安全產生致命威脅。」

清單曝光了英國國內海底通信光纜、衛星系統以及部分軍工設施。對此英國政府立即發表了譴責聲明。英國首相辦公室發言人批評稱：「將對美國和英國以及其他國家安全產生危害。」

但維基解密方面反駁稱，被公開的電文「列舉了全球資產的戰略重要性，但沒有透露準確的位置、安全措施以及弱點。」