「洋黑工」進軍長三角調查：偷渡已形成地下產業鏈

近年來，在我國「民工荒」的背景下，一些東南亞國家平民開始通過各種地下途徑，進入我國非法就業。據調查，繼珠三角後，經濟發達的長三角地區正逐漸成為「洋黑工」另一掘金之地。

「洋黑工」進軍「長三角」帶來的衝擊

同事居然是「老外」

「真沒想到，我每天跟一群‘老外’在一起上班。」小李是諸暨某紡織廠的一名員工，談到前段時間發生在廠裡的「洋黑工」事件，她說：「還是第一次聽說有外國人到中國打工。」

小李生長在江西農村，出來打工已有兩年時間。其所說的「老外」是一群越南工人，「他們大多聽不懂中國話，也不會說漢語或英語，只會做簡單的手勢」。

這群只會做簡單手勢的越南工人共28名，他們平時很少跟外人交流，儘管該紡織廠有近400名員工，這群「老外」卻生活在自己的「部落」裡，每月領取1000餘元的工資報酬。

在這群外來打工者中，魏文通(音)是惟一一個會說中國話的人。魏文通今年21歲，1年前通過朋友從中越邊境非法潛入中國，在廣西、廣東一帶私營企業裡打工。今年5月初，魏文通回了一趟越南老家，回來後便與同鄉一起到了諸暨這家紡織廠工作。

前不久，在諸暨市有關部門組織開展的整治「三非」(非法入境、非法居留、非法就業)專項行動中，魏文通等28名「老外」被有關部門調查。「到中國打工，每月能掙900元以上，我們很喜歡這裡。」在接受調查時，魏文通說：「在越南，做同樣的工作，每月最多只能掙400元，所以我們國家很多人希望能來中國打工。」

鋌而走險源於招工難

說到非法用工之事，該紡織廠總經理楊某說，由於實在招不到國內工人才出此下策。

據筆者瞭解，楊某的紡織廠在當地屬中等偏小企業，由於在設備改造和技術創新方面投入不夠，生產同樣數量的產品，相對於其他規模型企業，該廠需要更多的工人。因此在民工荒背景下，該紡織廠的「招工難」問題愈加明顯。

「我們外貿訂單很多，外商每次下訂單前，我們都要問清數量，如果量特別大的話，我們都不接。」楊某說，由於招不到工人，當地很多工廠和他們一樣「限制訂單」，而與此同時，很多機器處於閑置狀態。

今年5月底，楊某在越南談生意時，有當地勞務中介公司說越南工人薪酬低。「當時，我們正好急缺人手，就動心雇佣了越南人，帶回廠裡打工。」楊某說。

據介紹，當越南中介公司把招工消息發出後，很快便有幾百人前來報名。由於擔心這些工人在中國工作的合法性，楊某從報名者中挑選了28人，並為其辦理了一個月的旅遊簽證，以旅遊者的名義進入我國境內。

「以前，我們到國外打工、經商蠻多的，現在老外都到中國打工了，說明中國這些年經濟發展的確很快。」楊某說。但沒多久，有關部門前來調查此事，除了將28名「老外」全部遣送出境外，還對該廠行政處罰2萬多元。

「洋黑工」轉戰長三角

在2008年金融危機中，一些外向型企業遭受了沈重打擊，有些企業破產倒閉，外地工人被迫回家。而隨著外部環境的轉暖，去年以來各地經濟恢復，生產又繁忙起來，「招工難」、「民工荒」現象頻現。於是，就有不少越南、緬甸的工人偷渡入境打工。

2009年6月，浙江省紹興縣查處了兩名非法「洋黑工」；今年4月，4名緬甸人到諸暨某襪廠做織襪工，6月中旬被有關部門查出後遣送出境。

上述4名緬甸「洋黑工」在接受調查時說：在本國一個月只能賺十美元，所以我們很多老鄉想到中國打工，已經有幾百人過來了，這一次他們幾十人偷渡過來，大多是到江浙一帶打工的。

據筆者瞭解，「洋黑工」多年前就出現在珠三角，在廣東珠海、廣州等地，使用「洋黑工」是很多中小企業心照不宣的事情。而近年來，隨著紡織、機械、五金等勞動密集型企業的快速發展，長三角地區成為「洋黑工」淘金的新目標。

但目前到底有多少「洋黑工」？有關部門表示，由於「洋黑工」都是秘密使用的，整體數據難以統計。「但從最近幾次檢查結果來看，個別小企業雇佣‘洋黑工’有擴大的趨勢。」相關人員說。

此說法得到了楊某的證實。「跟我接觸的越南那家勞務中介公司規模很小，但他們每年往中國輸出400多人。以往主要前往廣東地區，而現在前往長三角地區的多了起來。」

低端勞務不能引進

據瞭解，越南、緬甸的「洋黑工」，工資只需中國工人的一半，甚至更少。與目前的中國勞動力成本相比，他們更具吸引力。

「我們企業處於產業鏈末端，利潤本來就很低，而如果國家允許，我是很歡迎越南工人來工作的。」楊某說。

與楊某的紡織廠一樣，不少企業主表示願意通過這種地下形式招聘「老外」，「他們不需要繳納各種保險，也不會嚷著漲工資，也不像中國工人那樣春節、中秋都要回老家，對工廠生產造成影響。」

那麼，眾多中小企業喜歡的「老外」能進入我國工廠合法工作嗎？

筆者查閱了《外國人在中國就業管理規定》，其中明確規定須辦理《外國人就業證》和職業簽證，並且對工作崗位的要求是「應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定」。據介紹，上述規定明確了「企業若需要引進外國人，只能是中高端人才，而外國低端勞務是不能引進的。」

而對於「洋黑工」，《外國人在中國就業管理規定》中明確要求，對未辦理手續擅自聘用外國人的用人單位，公安機關在終止其僱用行為的同時，可以對用工單位處5000元以上、50000元以下的罰款，並責令其承擔遣送私自僱用的外國人的全部費用。

偷渡已形成地下產業鏈

由於越南在地理位置上同中國毗連，兩國邊民歷來有著密切的往來，一些人甚至跨國界而居，隔界河相望，通婚互市，走親串戚，親如一家。這樣的情況在寮國、緬甸與中國邊境地區同樣存在，因此，除越南之外，近年來也有寮國和緬甸等國家的非法勞工出現在我國內地。

據媒體報導，在1020公里長的廣西中越陸地邊境線上，越南人只需步行幾分鐘就可以進入中國。現在，每天都有越南人通過邊境小道非法進入中國境內，然後買張車票暢通無阻地到達各大城市，他們中不少人就是為打工賺錢而來。

而近年來查處的案例表明，在「洋黑工」的問題上，已形成了規模性湧入，一些非法中介利用收費較低之便私自開展向中國勞務輸入業務。越南勞工進入中國，特別是進入一些路途遙遠的腹地，都有專人提供幫助，形成了包括物色人選、幫助入境、聯繫工廠和接送帶路等環節的「一條龍服務」。

據介紹，在越南介紹工人到中國大陸打工的勞務中介公司很多，登記在冊的就有400多個，還有很多地下的很難統計。他們一般通過組織偷渡或者旅遊簽證的方式介紹入境，並獲取每人200至500元不等的利潤。在越南，依靠介紹「洋黑工」入境，使不少勞務中介公司老闆走上了「致富」之路。

考驗我國勞動力市場

「洋黑工」問題已引起有關部門的高度重視。近年來，在公安部的統一部署下，浙江省公安部門多次開展整治「三非」專項行動，發動群眾提供、舉報「三非」 線索，而根據公安部的規定，凡屬非法入境或非法居留的外國人，不管是否在聯合國難民署登記，滯留地公安機關都要「發現一個，查處一個，遣送一個」。但由於利益誘惑，「洋黑工」受到個別中小企業的青睞，致使「洋黑工」事件在各地時有發生。

筆者算了這樣一筆賬，如雙金針紡織廠雇佣的28個「洋黑工」，以每人每月比國內工人少600元工資計，一個月僅工資支出就可節省1.7萬元。

業內人士認為，在當前國內「招工難」的狀況下，勞動力成本進一步上升，或許會有更多企業，尤其是技術含量低的傳統加工製造企業，不惜冒著被罰款的風險，非法雇佣「洋黑工」。在滿足企業正常生產的同時，用降低人力成本來提高企業效益。

據瞭解，2009年底我國城鎮登記失業率為4.3%，實有城鎮登記失業人員921萬人。有關人力資源專家指出，在當前情況下，「洋黑工」一旦大量湧入中國，將會對我國低端勞動力市場帶來很大衝擊。

企業轉型升級是關鍵

28名「老外」被遣送回國後，楊某的工廠又多了一些空置設備，他依然面臨著國內工人招不到、「洋黑工」無法引進的困境。而在每次開展的「三非」專項行動中，都有企業面臨著類似的問題。

中小加工企業無技術、無品牌，產品利潤低，他們只有不斷降低成本，才能維持當前的較低利潤率。專家指出，有了境外低成本勞動力，讓降低生產成本成為可能，這是「洋黑工」屢禁不絕的根本原因。

筆者在走訪中瞭解到，除了提高企業品牌意識、提升產品競爭力外，還有一些企業嘗試著「走出去」，在越南等國家建立生產基地。有關人士認為，這不僅能消除、規避國際市場貿易壁壘給企業帶來的不利影響，還可以享受國外的優惠政策和人力資源成本優勢。

以紹興為例，近年來，該市越美集團、達亨集團、海亮集團分別在國外興建了奈及利亞紡織工業園區、波札那紡織工業園區、越南龍江工業園區。其中越南龍江工業園區目前已有9家中國企業入駐，其中就有正元襪業、雙達木業等勞動密集型企業。