“洋黑工”进军长三角调查：偷渡已形成地下产业链

近年来，在我国“民工荒”的背景下，一些东南亚国家平民开始通过各种地下途径，进入我国非法就业。据调查，继珠三角后，经济发达的长三角地区正逐渐成为“洋黑工”另一掘金之地。

“洋黑工”进军“长三角”带来的冲击

同事居然是“老外”

“真没想到，我每天跟一群‘老外’在一起上班。”小李是诸暨某纺织厂的一名员工，谈到前段时间发生在厂里的“洋黑工”事件，她说：“还是第一次听说有外国人到中国打工。”

小李生长在江西农村，出来打工已有两年时间。其所说的“老外”是一群越南工人，“他们大多听不懂中国话，也不会说汉语或英语，只会做简单的手势”。

这群只会做简单手势的越南工人共28名，他们平时很少跟外人交流，尽管该纺织厂有近400名员工，这群“老外”却生活在自己的“部落”里，每月领取1000余元的工资报酬。

在这群外来打工者中，魏文通(音)是惟一一个会说中国话的人。魏文通今年21岁，1年前通过朋友从中越边境非法潜入中国，在广西、广东一带私营企业里打工。今年5月初，魏文通回了一趟越南老家，回来后便与同乡一起到了诸暨这家纺织厂工作。

前不久，在诸暨市有关部门组织开展的整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)专项行动中，魏文通等28名“老外”被有关部门调查。“到中国打工，每月能挣900元以上，我们很喜欢这里。”在接受调查时，魏文通说：“在越南，做同样的工作，每月最多只能挣400元，所以我们国家很多人希望能来中国打工。”

铤而走险源于招工难

说到非法用工之事，该纺织厂总经理杨某说，由于实在招不到国内工人才出此下策。

据笔者了解，杨某的纺织厂在当地属中等偏小企业，由于在设备改造和技术创新方面投入不够，生产同样数量的产品，相对于其他规模型企业，该厂需要更多的工人。因此在民工荒背景下，该纺织厂的“招工难”问题愈加明显。

“我们外贸订单很多，外商每次下订单前，我们都要问清数量，如果量特别大的话，我们都不接。”杨某说，由于招不到工人，当地很多工厂和他们一样“限制订单”，而与此同时，很多机器处于闲置状态。

今年5月底，杨某在越南谈生意时，有当地劳务中介公司说越南工人薪酬低。“当时，我们正好急缺人手，就动心雇佣了越南人，带回厂里打工。”杨某说。

据介绍，当越南中介公司把招工消息发出后，很快便有几百人前来报名。由于担心这些工人在中国工作的合法性，杨某从报名者中挑选了28人，并为其办理了一个月的旅游签证，以旅游者的名义进入我国境内。

“以前，我们到国外打工、经商蛮多的，现在老外都到中国打工了，说明中国这些年经济发展的确很快。”杨某说。但没多久，有关部门前来调查此事，除了将28名“老外”全部遣送出境外，还对该厂行政处罚2万多元。

“洋黑工”转战长三角

在2008年金融危机中，一些外向型企业遭受了沉重打击，有些企业破产倒闭，外地工人被迫回家。而随着外部环境的转暖，去年以来各地经济恢复，生产又繁忙起来，“招工难”、“民工荒”现象频现。于是，就有不少越南、缅甸的工人偷渡入境打工。

2009年6月，浙江省绍兴县查处了两名非法“洋黑工”；今年4月，4名缅甸人到诸暨某袜厂做织袜工，6月中旬被有关部门查出后遣送出境。

上述4名缅甸“洋黑工”在接受调查时说：在本国一个月只能赚十美元，所以我们很多老乡想到中国打工，已经有几百人过来了，这一次他们几十人偷渡过来，大多是到江浙一带打工的。

据笔者了解，“洋黑工”多年前就出现在珠三角，在广东珠海、广州等地，使用“洋黑工”是很多中小企业心照不宣的事情。而近年来，随着纺织、机械、五金等劳动密集型企业的快速发展，长三角地区成为“洋黑工”淘金的新目标。

但目前到底有多少“洋黑工”？有关部门表示，由于“洋黑工”都是秘密使用的，整体数据难以统计。“但从最近几次检查结果来看，个别小企业雇佣‘洋黑工’有扩大的趋势。”相关人员说。

此说法得到了杨某的证实。“跟我接触的越南那家劳务中介公司规模很小，但他们每年往中国输出400多人。以往主要前往广东地区，而现在前往长三角地区的多了起来。”

低端劳务不能引进

据了解，越南、缅甸的“洋黑工”，工资只需中国工人的一半，甚至更少。与目前的中国劳动力成本相比，他们更具吸引力。

“我们企业处于产业链末端，利润本来就很低，而如果国家允许，我是很欢迎越南工人来工作的。”杨某说。

与杨某的纺织厂一样，不少企业主表示愿意通过这种地下形式招聘“老外”，“他们不需要缴纳各种保险，也不会嚷着涨工资，也不像中国工人那样春节、中秋都要回老家，对工厂生产造成影响。”

那么，众多中小企业喜欢的“老外”能进入我国工厂合法工作吗？

笔者查阅了《外国人在中国就业管理规定》，其中明确规定须办理《外国人就业证》和职业签证，并且对工作岗位的要求是“应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定”。据介绍，上述规定明确了“企业若需要引进外国人，只能是中高端人才，而外国低端劳务是不能引进的。”

而对于“洋黑工”，《外国人在中国就业管理规定》中明确要求，对未办理手续擅自聘用外国人的用人单位，公安机关在终止其雇用行为的同时，可以对用工单位处5000元以上、50000元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。

偷渡已形成地下产业链

由于越南在地理位置上同中国毗连，两国边民历来有着密切的往来，一些人甚至跨国界而居，隔界河相望，通婚互市，走亲串戚，亲如一家。这样的情况在老挝、缅甸与中国边境地区同样存在，因此，除越南之外，近年来也有老挝和缅甸等国家的非法劳工出现在我国内地。

据媒体报道，在1020公里长的广西中越陆地边境线上，越南人只需步行几分钟就可以进入中国。现在，每天都有越南人通过边境小道非法进入中国境内，然后买张车票畅通无阻地到达各大城市，他们中不少人就是为打工赚钱而来。

而近年来查处的案例表明，在“洋黑工”的问题上，已形成了规模性涌入，一些非法中介利用收费较低之便私自开展向中国劳务输入业务。越南劳工进入中国，特别是进入一些路途遥远的腹地，都有专人提供帮助，形成了包括物色人选、帮助入境、联系工厂和接送带路等环节的“一条龙服务”。

据介绍，在越南介绍工人到中国大陆打工的劳务中介公司很多，登记在册的就有400多个，还有很多地下的很难统计。他们一般通过组织偷渡或者旅游签证的方式介绍入境，并获取每人200至500元不等的利润。在越南，依靠介绍“洋黑工”入境，使不少劳务中介公司老板走上了“致富”之路。

考验我国劳动力市场

“洋黑工”问题已引起有关部门的高度重视。近年来，在公安部的统一部署下，浙江省公安部门多次开展整治“三非”专项行动，发动群众提供、举报“三非” 线索，而根据公安部的规定，凡属非法入境或非法居留的外国人，不管是否在联合国难民署登记，滞留地公安机关都要“发现一个，查处一个，遣送一个”。但由于利益诱惑，“洋黑工”受到个别中小企业的青睐，致使“洋黑工”事件在各地时有发生。

笔者算了这样一笔账，如双金针纺织厂雇佣的28个“洋黑工”，以每人每月比国内工人少600元工资计，一个月仅工资支出就可节省1.7万元。

业内人士认为，在当前国内“招工难”的状况下，劳动力成本进一步上升，或许会有更多企业，尤其是技术含量低的传统加工制造企业，不惜冒着被罚款的风险，非法雇佣“洋黑工”。在满足企业正常生产的同时，用降低人力成本来提高企业效益。

据了解，2009年底我国城镇登记失业率为4.3%，实有城镇登记失业人员921万人。有关人力资源专家指出，在当前情况下，“洋黑工”一旦大量涌入中国，将会对我国低端劳动力市场带来很大冲击。

企业转型升级是关键

28名“老外”被遣送回国后，杨某的工厂又多了一些空置设备，他依然面临着国内工人招不到、“洋黑工”无法引进的困境。而在每次开展的“三非”专项行动中，都有企业面临着类似的问题。

中小加工企业无技术、无品牌，产品利润低，他们只有不断降低成本，才能维持当前的较低利润率。专家指出，有了境外低成本劳动力，让降低生产成本成为可能，这是“洋黑工”屡禁不绝的根本原因。

笔者在走访中了解到，除了提高企业品牌意识、提升产品竞争力外，还有一些企业尝试着“走出去”，在越南等国家建立生产基地。有关人士认为，这不仅能消除、规避国际市场贸易壁垒给企业带来的不利影响，还可以享受国外的优惠政策和人力资源成本优势。

以绍兴为例，近年来，该市越美集团、达亨集团、海亮集团分别在国外兴建了尼日利亚纺织工业园区、博茨瓦纳纺织工业园区、越南龙江工业园区。其中越南龙江工业园区目前已有9家中国企业入驻，其中就有正元袜业、双达木业等劳动密集型企业。