廣東借辦亞運斂財 強迫外來打工者辦證

香港《明報》星期三報導，借11月12號廣州舉辦亞運會加強安全之名，廣東省要求數幾千萬在粵外來人員辦理居住證；在廣東的外來打工者稱此舉是巧立名目收費，將本已取消的「暫住證」借屍還魂。

自2010年1月1日起，廣東在全省取消了實行多年的暫住證，實施被不少人認為至少聽起來更好聽的居住證制度。《明報》的報導說，廣東各市的居委會聯同治安人員加緊盤查外來人員，有警察甚至荷槍實彈到出租屋查房，沒有辦證的外來打工者可以被扣身份證或遭罰款。對此，家住擁有500多萬外來打工者的廣東東莞居民鄭全和先生表示，要求外來打工者辦理居住證應該本著少收費或不費的原則：

「因為像它這種是強迫別人去做的，盡量還是應該是免費的。也不是說強迫吧。現在就是因為開亞運會要保證安全，這也是必要的。應該說在安全方面加強一點，這也是可以理解的。但是在辦一些什麼居住證這一方面盡量還是免費，比較人性化嘛。」

《明報》報導中採訪的三位在廣州的外來打工者，他們反映，本來被政府宣布費用全免的居住證辦理現在卻要要求交付30元到100多元不等的費用， 收費項目包括治安聯防費、照相費、工本費， 等等。廣東深圳的周基先生表示， 這樣做對那些由暫住證轉換居住證的外來打工者尤其不合理：

「因為本身這之前人家辦的時候工本費已經交了嘛。其中的工本費好像一部分是政府出的，一部分是民工自己出的。現在你要換也不可能再叫人家重新出一次錢了，因為人家已經出過一次了嘛。」

廣東省的計畫是：到今年年底全省3000多萬流動人口有90%辦理完居住證； 相比，亞運會舉辦城市廣州計畫將廣州市600多萬外來人員全部辦理完畢。迄今，廣州已經辦理居住證的外來人員所佔所有外來人員比例還不足十分之一。

周基表示，將暫住證改為居住證根本沒有必要：

「因為國家已經有了居民身份證，你現在搞這個居民身份證的作用就淡化了。本身已經有身份證了，你卻搞這個證、那個證的。我覺得從政府管理上來講都比較落伍。」

周基認為將暫住證變為居住證凸顯政府管理的落伍，但鄭全和表示， 在中國戶籍制度改革還沒有實質性進展的同時， 廣東實行對外來人員實行居住證制度不是不可行， 問題是持有居住證的外來人員能否享有廣東戶口居民同樣享有的權利：

「辦了居住證不能只是一個空的，要和權利聯繫在一起。我辦了居住證，那麼我的子女入學、就學、教育，還有其它方面要和本地戶口的居民享有同等的權利。要包含這樣的內容去辦居住證。」

迄今， 中國已經有不少省市都像廣東一樣宣布實施居住證制度，但中國官方媒體有評論認為，如果只是暫住證的「換湯不換藥」， 居住證只是發給公眾 「一張中看不中用的權利畫餅」。在廣東，由於即將召開亞運會安保等原因，外來人員還要為「這張中看不中用的權利畫餅」花費不少。