中國加強對裸官的管理？(圖）

中共中央辦公廳和國務院辦公廳最近印發《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》 ；新華社稱，這一規定是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。

中共中央辦公廳和國務院辦公廳的《暫行規定》要求該規定適用人員及時報告配偶子女移居國（境）外的情況，其所辦理公務存在利益衝突的時候必須迴避；另外，適用人員因私出國護照和港澳臺通行證的辦理和管理，必須遵守國家有關法律法規。

在中國，子女和配偶均已移居國外的官員被稱作「裸官」。紐約城市大學教授夏明表示，裸官現象的存在，有國內外多方面的條件和原因： 首先，這些官員具備把子女送到國外讀書的經濟實力：

「第一個原因是因為現在中國首先致富的、生活過得非常優越的顯然是跟政權相連接的這批精英，那麼這批人當然他們也有更高的追求，願意把自己的子女送到國外去求學。因為考慮到中國跟國外的教育層次的各種差異，有很多父母顯然在目前獨生子女情況下都會樂於把他們的子女送到外面去。而且外面的無論從社會治安環境、經濟環境和生態環境來說都比中國的許多地方要好。對於中國很多有條件的人來說把他們的孩子送到國外求學是非常划得來的。很多年幼的獨生子女出來，因此他們的父母尤其是母親也就跟著出來。」

夏教授說，從官員的主觀動機上來看，他們讓子女和配偶移居國外，既是為子孫後代有福可享，也是為自己必要時能夠金蟬脫殼：

「中國有許多官員他是身在曹營心在漢，他自己在為自己找一條出路。如果一旦政治上發生任何不可預想的災變的話，第一他們對親愛的人已經撤離危險，有的官員就覺得如果我貪污腐敗即使我一個人被抓住，關進監獄或者甚至判死刑的話，但是我幸福幾代人，這樣對我的後人的話還是享福也是一個划算買賣；那麼第三個我覺得當然是因為很多人其實是把他的親人轉移到安全地帶為他自己徹底抽身出局打下伏筆。一旦他貪足、撈足以後，一旦他下來以後他又擔心人走茶涼，上面的中紀委、法院恐怕又會查到他的頭上。所以在在這種情況下往往他們在任期內的時候就趕快把自己的家人轉移出去。」

但是夏教授表示，中央辦公廳和國務院辦公廳的文件從技術上來說很難實行，況且許多官員是有特權的，他們會官官相護：

「我覺得從技術層面上來說是非常困難的，另外，從政治角度來看恐怕沒辦法達到預期效果。中國共產黨它的幹部隊伍現在在全世界是一個最龐大的一個官僚體系。而這些辦有因私出國護照的本身就是他們的特權的一個結果。他辦個護照基本上是沒有人知道他是辦了護照的。那麼另外的話他如果辦到其他國家的這些永久居民和護照的話，你必須要經過其他的第三國跟你協作才能知道到底他在哪個國家握有永久居留權。而往往現在世界上有很多做這些生意的國家就專門說給你辦這種永久居留權和公民權的往往都是一些非常小的國家，跟中國甚至根本就沒有外交關係的國家，那麼在這種情況下，我覺得中國政府它如果幹部自願合作，顯然它的幹部他們是有特權的，他們是官官相護的。所以顯然你要叫他們自己自願監督自己的話，那基本上就是與虎謀皮了。」

中國問題評論家劉念春表示，中共中央辦公廳和國務院辦公廳的《暫行規定》是許多紅頭文件當中的一個，目的是防止貪官把錢財轉移到國外，還有一種可能也許是出於加強保密的需要。但是，劉念春認為，這樣的文件剛開始也許管用，風頭一過，也就起不了多大作用了：

「管理規定效果不大，歷史上看好像規定層出不窮，實際上執行起來真正有效的尤其對於幹部可能剛開始他們可能的話看風頭，約束一下自己的行為，一方面防止他們把財務過多地移到境外，你報上來那就便於監控你，讓你適當地收斂一下，可是它可能也有另外一方面的用意，就是說可能共產黨的組織原則裡面不是有保密嘛，防止家屬把自己說的話什麼的，把黨內所謂的秘密通過他們家屬給泄露出去，可是風頭一過該幹什麼還是幹什麼。」