有錢造水景，無錢修大堤？

6月26日，撫州市官方在新聞發布會上表示，決口於6月21日的唱凱堤，設計標準為抵禦20年一遇的洪水，但因為資金短缺，多處堤岸並未達標。撫州市副市長黃賽榮表示，撫州財政有限，上級調撥的資金也不多，撫州儘管近年來多次修固唱凱堤，但仍有大量工作要做。

撫河唱凱堤決口是今年南方水災最為悲劇性的一幕，而唱凱堤作為保護耕地12.29萬畝、保護人口高達14.5萬人的重點堤防，竟然只能抵禦20年一遇的洪水，則更讓人意外。對此，撫州方面一再把問題歸咎於「資金短缺」，而對其中有無人為責任避而不談，著實令人生疑。

沒有加固大堤，真的是缺錢嗎？

撫河是江西省第二大河流，唱凱堤決口之後，在撫州，人們發現有鋼筋水泥的堤壩主要集中在城區，而鄉鎮段的堤壩則基本是土堤，堤壩的一側長著草。根據「撫州市城市防洪工程管理局‘撫河大道濱水景觀工程’招標」公告顯示，這個包含了「綠化工程、園路、廣場及碼頭、管理房、給排水、景觀照明」工程投資約 3000萬元。而唱凱堤B標和C標加起來竟然不到300萬投資，不及撫河大道濱水「景觀工程」投資的1/10(6月26日《21世紀經濟報導》)。

為什麼城區的堤防可以用鋼筋水泥修建、不存在資金問題，而修建村鎮段的堤防時，資金問題就出現了？為什麼有錢造城市水景，無錢修鄉村大堤？《水庫大壩安全管理條例》有規定，(加固計畫)有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。洪水無情，防範第一，當地政府是如何「優先安排」資金的？

不難看到，資金問題只是一個幌子而已，問題的實質，是地方政府長期來對農村水利的輕忽態度。而且，持有此心態的並非只有撫州，在2010年全國水利廳局長會議上，水利部部長陳雷透露說，「中小河流治理嚴重滯後。2/3的中小河流達不到規定的防洪標準。」這從側面說明，地方政府在農村水利建設上的失職，是何等觸目驚心。

地方政府之所以輕視農村水利，有其利益的考量。把錢大量投在城市，獲得的效益往往是立竿見影的，官員可以迅速累加政績，例如，花大價錢營造城市水景，可以美化市容，改善投資環境，帶動房地產開發等。但把錢投在農村，獲得的效益是緩慢的，不能給官員帶來直接的、看得見的利益，而這，或許正是撫州市連續5年加固唱凱堤，仍然無果的主要原因所在。

唱凱堤一次決口，預估損失高達10億元，而在全國，一般年份中小河流洪澇災害損失佔全國的70%∼80%，死亡人數佔全國洪澇災害死亡人數的2/3。一些地方政府對農村水利上的失職，為害甚大，中央有關方面有必要加強督促和干預。

國家除了要在財政上繼續強化對農村水利的投入，同時還應推動水利建設資金賬目的信息公開，讓公眾對地方水利建設有個明白賬，看看錢是否用到了「刀刃」上。另外，農村水利是百年大計，不僅影響到糧食安全，更關乎人民生命財產安全，因此，官員需要為之承擔更大的責任，建議在幹部考核標準中提高相關比重。對於唱凱堤決口這樣的重大事故，責任追究應及時到位，5年修河堤為何不堪一雨，其中有沒有投資失誤、失職瀆職甚至是貪污腐敗？有關方面應查個清楚，給公眾一個交代。