揭秘貪官羅亞平是如何爬上局長寶座的（圖）

2010-05-11 04:01

新聞背景：遼寧省撫順市國土規劃局原局長江潤黎、國土資源局順城分局原局長羅亞平利用為開發商拿地、辦理規劃審批手續等機會搞權錢交易，甚至直接造假套取土地補償金，斂財逾億元，其中羅亞平一人涉貪上億，被稱為「職級最低、數額最大、手段最惡劣的女貪官」，全國實屬罕見。(《半月談》5月5日)

張洪峰關註：據知情著介紹,羅亞平涉案金額如此巨大,出乎紀委意料.最開始,是因為撫順市原國土局局長腐敗被"雙規",在交代問題時牽涉到羅亞平.羅亞平怕問題敗露,企圖賄賂紀委工作人員,提出用600萬"擺平".這才引起重視,決定深挖.辦案人員在查清其涉案金額逾億元時，驚嘆她一個科級幹部,一個醜女人是怎麼弄到手的?!

首先我們來瞭解下這個女局長：羅亞平 1960年出生在撫順市郊區的一個小鎮。文化不高,長的也不漂亮,究竟靠什麼發跡?

羅亞平1979年高中畢業後，做了撫順市郊區政府城建局團委的通訊員，這只是個很普通的工勤職位，羅亞平結婚較早，但在1984年離婚。彼時，她已有一個兩歲大的女兒。

並無美貌的她「愛」上了局長桂思本，1988年桂思本離婚後，與羅亞平在1992年結合，從此開始了一段維持了13年的婚姻。她成了局長夫人不久，當年桂思本「下海」經商，而她則開始在政界發跡。愛好炫耀的她常常將「老闆」丈夫的進口本田車開著去上班，而這個車比她局裡的車要高級，滿足了她的虛榮心。但兩人的婚姻很快出現了罅隙。桂思本說，婚後，羅亞平管錢，但「錢都攏在她手裡，不拿出來」。2005年她再次離婚。

羅亞平並非只有誘惑男人的本事，局長夫人的她並未享受到新家庭的溫馨，工作上頗有一番霸氣的她，開始將精力扑在工作上，由於羅亞平是局長夫人，加上膽子大，關鍵時刻能夠黑下臉，單位有什麼事擺不平，領導都讓她出面。漸漸地，羅亞平成了順城區的一名干將。從城建局一個普通科員到科長，再到土地經營管理中心副主任，羅亞平的仕途一帆風順。

　　2002 年，羅亞平兼任順城區土地經營管理中心主任。作為掌管市政府所在地的黃金地段土地徵用和審批大權的領導，羅亞平此刻的權力已經大得讓人無法想像。當時撫順市政府對土地出讓金的管理存在著巨大的漏洞：這些巨額資金不但沒有由財政部門收取，甚至沒有進行有效的監管，這就使羅亞平將國有土地當成了自己的搖錢樹。剛開始，她讓前來繳款的單位拿兩張支票，一張她交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。到後來，賣地得了錢，就完全憑羅亞平的心情了：高興了，就分一部分交給土地經管中心;不高興了，就一分不剩地據為己有。羅亞平還打起了征地款和動遷補償款的主意。她看中某處房產後，先用房主的名義製作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。但更多時候，她直接製作假的動遷手續來騙錢。

隨著權與錢的日益增長，她那內心原始的慾望開始膨脹，身邊的男人成為她新的目標，無論上級還是下級，雖無美貌但多金有權的她俘獲起來並不難，羅亞平首先目光瞄向了自己的下屬，小她12歲的葛鋒。她首先提拔葛鋒做自己的副手，然後不費吹灰之力又將他發展成情人。為了與葛鋒安心享受偷情生活，她一出手就是 100萬元，命令他把家裡的事擺平，不要讓老婆來鬧。此後，每逢出差開會、外出考察，她都讓葛鋒如影隨形;在撫順的時候，只要她需要，一個電話就把葛鋒叫到酒店。羅亞平同時描上了區裡的一個主要領導，一天下班，她走進這位領導的辦公室，說：「今晚你跟我走，我讓你發筆小財。」領導樂顛顛地跟羅亞平上了車。誰知道羅亞平竟將車直接開到了一家酒店，帶他進了一個豪華套間。看領導有些發蒙，羅亞平從包裡掏出一個大信封，拍了拍說："這是5萬塊錢，是我孝敬你的。但是，你要陪我一個晚上。"此後，只要羅亞平高興，就帶著這位領導去「發小財」。這個領導也從來不掃她的興。兩個人配合默契，各取所需，各得其樂。。。。

羅亞平從2001年至 2007年期間，採取造假套取土地補償金等手段貪污3400餘萬元，通過倒賣土地資源獲利3700餘萬元，另有4400多萬元的資產不能說明其合法來源，涉案總金額高達1.1億余元。

一個頗為雷人的細節，顯示她堅信「錢是萬能的」，被「雙規」時，她嚷嚷著要辦案人員給她找個高級酒店：「我自己花錢還不行嗎?這破地方怎麼住啊!」辦案人員不答應，她就撒潑：「你們沒有資格審查我!叫你們書記來，我有話對他說!他敢不來，我就絕食!」當紀委書記來了後，她說：「你把我放了算了，我給你 600萬。」。

她並非沒有憂患意識，如此多的貪腐不義之財，最安全的方法是什麼?2007年4月20日，羅亞平申請移居加拿大。彼時她已和一名加拿大籍華人「結婚」。這第三次出嫁，實則是籌劃出國外逃，羅亞平匯往紐西蘭250萬紐幣(約合人民幣1600萬元)，委託外方代為進行商業投資。

評論：一個科級局長，居然能貪上億元，實在讓人驚嘆。反思我們的監督機制，探尋此中存在的問題，實屬當務之急，國土局屬於腐敗高發部門，而羅亞平卻能深得領導信任，長達七年裡肆無忌憚的貪腐，平均年收入一千多萬元，卻無任何被監督的跡象。只是因為拔出了另外一隻蘿蔔，才帶出她這個「含金量」極高的泥。

羅亞平擔任局長期間，居然能做到局長即政府，政府即自己，外界沒有傳聞是不可能的，但內部機制卻遲遲沒有啟動。羅亞平自己的話說，就是上級無力監督、同級無人監督、下級無法監督。具體表現為領導虛位，監督失控。為了達到「封口」「堵嘴」的目的，不惜重金拉攏一些知情的幹部下水，從而腐蝕了一批幹部。江、羅腐敗案件涉及黨政幹部達27人。羅亞平的辦公室放著區土地經營中心大量空白收據、私刻的順城區人民政府公章以及順城區區長的印鑒，羅亞平一個人就行使了政府的職能，卻能不被知曉，實在令人稱奇。

一個幹部貪腐，往往是無法做到天衣無縫的，但如果在其周圍層層包裹著27個幹部一起貪腐，就確實可以瞞天過海，觀察此案我們可以看出，在政府的內部已經出現了一個用貪腐形成凝集力的「組織」，這樣的組織一旦成氣候，就可以將政府架空，成為一個打著政府招牌的集團與民奪利。

堵住這些貪腐漏洞並不難，只需將內部監督強化，外部監督合法化，讓媒體、人民參與到反貪中來。這樣同時可以解決地方政府領導的擔憂，相信除了自身貪腐的領導之外，執政一方的官員，都不希望下屬官員將自己架空，大玩貪腐絕技，可大會小會上無數的廉政提示，並不能讓下面的貪官有所顧忌，只有全方位的對官員進行監督，才能讓領導們放心在自己任期，自己管轄地域裡，不出現貪污腐敗。

官員財產公示、地方紀委升格、媒體監督官員、立法保障人民監督官員的安全、反貪局垂直管理直屬中央，這些措施不會降低黨的執政能力，也不會讓地方政府紊亂，只會讓幹部隊伍更加廉潔，讓人民更加滿意。本博認為這些措施不說能杜絕貪官，但能有效的減少貪官，打擊貪官。