村民不滿土地被拍賣 上百人持械衝擊執法人員

2010-01-08 20:55 法院裁定"佛南(挂)2009-028地塊"為國有 昨對阻礙施工行為先予執行

本報訊 (記者鄧柱峰)昨天上午8時，南海獅山松崗東風水庫東側地段發生一起衝突事件，最後48名村民被依法帶走。據瞭解，衝突的起因是去年8月，南海國土部門以"佛南(挂)2009-028地塊"的名稱將東風水庫東側的南海鋁粉廠和南海煤礦機械廠地塊公開拍賣，並由保利華南實業有限公司以5.6億元的價格奪得。

隨後，萬石村部分村民認為該地塊是該村的土地，並到上級部門上訪，同時在地塊上搭建帳篷輪流值班阻止施工。為此，施工方佛山瀾石建築工程有限公司向南海法院提起訴訟，請求排除施工障礙。經法院取證，該地塊在上世紀中期人民公社運動期間劃入公社管理使用，之後作為林場用地，並在上世紀80年代和90年代分別辦理了《林權證》和國有土地使用證，確確實實是國有土地，於是依法作出先予執行裁定。

昨天，執法人員到場進行先予執行，與激動的村民發生肢體衝突。

現場：48名村民被依法帶走
昨天上午10時，記者來到先予執行現場，只見在禪炭路西側一路停放著幾十輛警車，而在進入地塊的路口還殘留著警戒線的痕跡。進入工地後，記者看到多輛勾機正在現場清拆舊廠房建築，數百名手帶"執勤"字樣的工作人員分布在地塊的每個角落協助清拆機器清理現場。

"8點多的時候，上百名村民和執法人員打起來了！村民個個都拿著削尖的木棍甚至水管衝擊執法人員，而執法人員就用消防水炮和警棍還擊，最後幾十名村民被帶走。"多名在現場目睹衝突的"執勤"工作人員對記者說。

正在現場執行公務的南海法院研究室主任張尚謙說，在進行先予執行行動之前，法院已經將裁定書送達村民手中，但仍有村民對裁定有反抗情緒，並且有暴力抗法的傾向，"我們瞭解到，在行動當天凌晨就有數十名村民手持削尖的木棍等器械聚集在工地，今天早上到現場一看還是如此，於是我們向政法委反映情況請求支持，隨後公安、行政執法等部門執法人員增援。"他表示，期間村民拿著器械威脅、衝擊執法人員，隨後雙方出現身體上的衝突。

據悉，衝突後，48名村民被依法帶走，剩下村民也被勸退回村。整個衝突過程中，雙方都有部分人員受傷。

焦點：地塊是否國有

記者瞭解到，這次衝突的焦點在於拍賣地塊土地究竟是國有土地還是村集體土地。原來，在去年8月，國土部門公開拍賣上述地塊時，萬石村部分村民對該地塊的權屬提出異議，認為是萬石村的土地，要求將該土地歸還萬石村民小組，並就此到上級部門上訪，還在該土地上搭建帳篷阻止施工。

當月21日南海、獅山兩級國土部門以公告的形式明確向萬石村村民說明：該地塊屬於國有土地。獅山鎮委委員招思源告訴記者，地塊於1958年從萬石村劃入當時的東風公社馬鞍崗林場，由林場一直經營、管理、使用。1978年，經當時公社和原南海縣政府批准，使用林場內部土地建設南海鋁粉廠和南海煤礦機械廠。後經原南海市政府批准，南海鋁粉廠和南海煤礦機械廠分別於1995年和1992年辦理了國有劃撥土地使用權登記，領取了《國有土地使用權證》。

雙方歷次談判一覽：

2009年8月，國土部門依法公開拍賣國有土地佛南(挂)2009-028地塊。同時，萬石村部分村民對該地塊的權屬提出異議，認為是萬石村的土地，要求將該土地歸還萬石村民小組，並就此到上級部門上訪，還在該土地上搭建帳篷阻止施工。

2009年8月21日，南海、獅山兩級國土部門以公告的形式明確向萬石村村民說明：該地塊屬於國有土地。並對村民提出的訴求進行入戶訪談，還在萬石村中設點接受村民的諮詢，引導村民通過正規合法途徑反映訴求和解決問題。

2009年12月7日下午，佛山市國土資源局南海分局在萬石村所在地的小區會議室舉行了關於這宗土地權屬問題的答覆會，會議除通知參與上訪的村民參加外，還邀請了該村村長、村民代表、黨員等共50多人到場。答覆會當晚獅山鎮有關部門將佛山市國土資源局南海分局的《答覆》複印後分發到萬石村200多戶村民家中，並將該《答覆》放大後在村裡多個顯眼的位置張貼。

12月15日，村民正式向佛山市國土局提出複查。

12月21日，80多村民到省政府信訪局上訪，同時將阻攔施工的行動升級。

12月23日，萬石村一百餘村民到原本無爭議的南海煤機廠工地阻撓施工。

12月24日，佛山市國土局正式向村民做出複查答覆，明確該地塊屬於國家所有，而不是屬於萬石村民小組。

2009年12月21日，佛山市瀾石建築工程有限公司向南海區人民法院提起訴訟，請求排除施工障礙。南海區人民法院根據有關法律規定已受理，依法作出先予執行的裁定。

2010年1月7日 ，南海區人民法院到現場實施先予執行。