村民不满土地被拍卖 上百人持械冲击执法人员

法院裁定"佛南(挂)2009-028地块"为国有 昨对阻碍施工行为先予执行

本报讯 (记者邓柱峰)昨天上午8时，南海狮山松岗东风水库东侧地段发生一起冲突事件，最后48名村民被依法带走。据了解，冲突的起因是去年8月，南海国土部门以"佛南(挂)2009-028地块"的名称将东风水库东侧的南海铝粉厂和南海煤矿机械厂地块公开拍卖，并由保利华南实业有限公司以5.6亿元的价格夺得。

随后，万石村部分村民认为该地块是该村的土地，并到上级部门上访，同时在地块上搭建帐篷轮流值班阻止施工。为此，施工方佛山澜石建筑工程有限公司向南海法院提起诉讼，请求排除施工障碍。经法院取证，该地块在上世纪中期人民公社运动期间划入公社管理使用，之后作为林场用地，并在上世纪80年代和90年代分别办理了《林权证》和国有土地使用证，确确实实是国有土地，于是依法作出先予执行裁定。

昨天，执法人员到场进行先予执行，与激动的村民发生肢体冲突。

现场：48名村民被依法带走
昨天上午10时，记者来到先予执行现场，只见在禅炭路西侧一路停放着几十辆警车，而在进入地块的路口还残留着警戒线的痕迹。进入工地后，记者看到多辆勾机正在现场清拆旧厂房建筑，数百名手带"执勤"字样的工作人员分布在地块的每个角落协助清拆机器清理现场。

"8点多的时候，上百名村民和执法人员打起来了！村民个个都拿着削尖的木棍甚至水管冲击执法人员，而执法人员就用消防水炮和警棍还击，最后几十名村民被带走。"多名在现场目睹冲突的"执勤"工作人员对记者说。

正在现场执行公务的南海法院研究室主任张尚谦说，在进行先予执行行动之前，法院已经将裁定书送达村民手中，但仍有村民对裁定有反抗情绪，并且有暴力抗法的倾向，"我们了解到，在行动当天凌晨就有数十名村民手持削尖的木棍等器械聚集在工地，今天早上到现场一看还是如此，于是我们向政法委反映情况请求支持，随后公安、行政执法等部门执法人员增援。"他表示，期间村民拿着器械威胁、冲击执法人员，随后双方出现身体上的冲突。

据悉，冲突后，48名村民被依法带走，剩下村民也被劝退回村。整个冲突过程中，双方都有部分人员受伤。

焦点：地块是否国有

记者了解到，这次冲突的焦点在于拍卖地块土地究竟是国有土地还是村集体土地。原来，在去年8月，国土部门公开拍卖上述地块时，万石村部分村民对该地块的权属提出异议，认为是万石村的土地，要求将该土地归还万石村民小组，并就此到上级部门上访，还在该土地上搭建帐篷阻止施工。

当月21日南海、狮山两级国土部门以公告的形式明确向万石村村民说明：该地块属于国有土地。狮山镇委委员招思源告诉记者，地块于1958年从万石村划入当时的东风公社马鞍岗林场，由林场一直经营、管理、使用。1978年，经当时公社和原南海县政府批准，使用林场内部土地建设南海铝粉厂和南海煤矿机械厂。后经原南海市政府批准，南海铝粉厂和南海煤矿机械厂分别于1995年和1992年办理了国有划拨土地使用权登记，领取了《国有土地使用权证》。

双方历次谈判一览：

2009年8月，国土部门依法公开拍卖国有土地佛南(挂)2009-028地块。同时，万石村部分村民对该地块的权属提出异议，认为是万石村的土地，要求将该土地归还万石村民小组，并就此到上级部门上访，还在该土地上搭建帐篷阻止施工。

2009年8月21日，南海、狮山两级国土部门以公告的形式明确向万石村村民说明：该地块属于国有土地。并对村民提出的诉求进行入户访谈，还在万石村中设点接受村民的咨询，引导村民通过正规合法途径反映诉求和解决问题。

2009年12月7日下午，佛山市国土资源局南海分局在万石村所在地的小区会议室举行了关于这宗土地权属问题的答复会，会议除通知参与上访的村民参加外，还邀请了该村村长、村民代表、党员等共50多人到场。答复会当晚狮山镇有关部门将佛山市国土资源局南海分局的《答复》复印后分发到万石村200多户村民家中，并将该《答复》放大后在村里多个显眼的位置张贴。

12月15日，村民正式向佛山市国土局提出复查。

12月21日，80多村民到省政府信访局上访，同时将阻拦施工的行动升级。

12月23日，万石村一百余村民到原本无争议的南海煤机厂工地阻挠施工。

12月24日，佛山市国土局正式向村民做出复查答复，明确该地块属于国家所有，而不是属于万石村民小组。

2009年12月21日，佛山市澜石建筑工程有限公司向南海区人民法院提起诉讼，请求排除施工障碍。南海区人民法院根据有关法律规定已受理，依法作出先予执行的裁定。

2010年1月7日 ，南海区人民法院到现场实施先予执行。