研究：美國非法移民有「身份」

近日美國移民研究中心（Center for Immigration Studies）公布的研究報告揭露了一個事實：多數有工作的非法移民是有"身份"的，他們使用偽造社會安全卡、駕照、綠卡和其它的假證件，造成許多身份被竊的美國人非常嚴重的後果。

研究報告批駁了一些社區領袖對非法移民的三個常見誤解，即：一、非法移民"沒有身份"，二、非法移民為獲就業機會的越軌行為是輕罪，三、非法移民假身份和盜用身份是無傷害犯罪。報告指出這些誤解將這些罪行合理化，進一步損害了美國的法制。研究呼籲更廣泛的使用聯邦的免費僱員身份電子核查系統(E- Verify)和社會安全號碼驗證服務（Social Security Number Verification Service)），利用推廣移民計畫說明假證件和身份盜竊的危害。

在美國沒有證件幾乎是不可能生活和工作的。這促使非法移民轉向偽造證件的經營者，數以百萬計的非法移民使用偽造社會安全卡、駕照、綠卡和其它的假證件。非法移民不再是"無身份者"。專家指出：適齡工作的非法移民中，約75%使用偽造的社會安全卡獲得就業機會。

98% 盜用的社會安全號是竊用者自己的名字和偽證經營者給的號碼。目前社會安全號的發行已用了超過可發行號碼的一半，所以被盜用的號碼有至少50%的機率是真實的。即使是尚未使用的號碼，社會安全局也給新生兒發社會安全號。因此兒童成為身份被竊的首選目標。在亞利桑那州，據估計有超過100萬兒童成為身份被竊的受害者。在猶他州，1626家公司給13歲以下的兒童支付工資。許多身份被盜用的兒童就有了信用歷史、逮捕記錄和納稅的責任。對這些孩子今後的生活產生非常現實和嚴重的後果。

一些政治、民權、宗教、商業、教育和媒體領導人指責美國"迫使"非法移民偽造和盜用身份。但對身份被竊的美國人和有可能生活被毀的兒童的艱難處境沒有類似的關注，這是支持肇事者而忽視受害者的表現。

社會安全局和國稅局對此睜一隻眼，閉一隻眼，不採取制止措施。國稅局甚至要求身份被盜的受害者繳納非法移民用其社會安全號所掙的工資稅收。

未經授權在美居住只是民事犯罪。但許多非法移民為了工作和享有美國公民和合法居民的福利偽造和盜用身份則是犯下重罪。

非營利性的身份盜用資源中心（Identity Theft Resource Center）對盜竊身份的定義是："假冒者為了個人私利而獲得他人關鍵個人身份信息，如社會安全號和駕照號碼，這是刑事犯罪"。根據美國聯邦貿易委員會的定義是"盜竊身份是指未經本人同意使用該人的身份信息，如姓名、社會安全號或信用卡號來實施詐騙或其它刑事犯罪......。他們可能會利用該社會安全號碼得到一份工作。"

但是根據聯邦和許多州的法規，必須是"明知"使用他人的社會安全號碼或其它個人信息時才可被判盜竊身份。美國最高法院裁定，聯邦法規定檢方必須證明一個非法移民故意使用他人社會安全號碼，以判定非法移民盜竊身份，從而使這些生活受到嚴重損害的受害得不到法律保護。

為了保護美國公民和合法居民，包括成千上萬的兒童，2006年，猶他州對身份盜竊的法律條文進行了修訂，明確指出："不知道使用的個人信息屬於他人"不能成為辯護的理由。亞利桑那州許多縣檢察長呼籲國會修改聯邦法規，讓盜竊身份的非法移民對自己的行為承擔責任。

身份盜竊和非法移民緊密相連。非法移民人數多的州，與工作有關的身份被盜的比例也高。10個擁有非法移民人數最多的州中的8個州，列入身份被盜最高的10個州之列，另有2個州分列第13和第17位。

2008 年美國的15%身份被盜是與就業有關的，比2007年增加1%。在亞利桑那州，因通過了大量與非法移民有關的立法，包括核實僱員身份。與就業有關的身份盜竊案件從39%大幅下降到33%。其它未有立法的州的身份被盜情況則年年加劇。強制使用聯邦的電子驗證僱員身份的做法可以幾乎百分之百的遏制這種身份被竊的事情發生。但目前只有14個州規定必須使用電子核查系統。