城管教材激眾怒 小販控訴其暴行

中國媒體和博客對在網上公布出來的城管培訓教材部分內容做出了憤怒的反應，該教材的有關段落教城管人員如何打人而不留下證據。有專家指出，中國的城管人員素質參差不齊，需要加強整頓。

*打人不見血 周圍不見人*

4月20日，天涯社區網上貼出了「驚爆!城管操作實戰手冊」的帖子，文中引述該手冊中的話說，「要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人。還應以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴。一定要乾淨利落，不可遲疑，將所有力量全部用上。」

此貼發布後，引髮網友一片嘩然。由網友「填鴨砸潭」發布的這個帖子，兩三天之內就引出4000多個回貼。

據京華時報報導，這本城管培訓手冊的名稱是「城管執法操作實務」，該書由北京市城管局與北京市市政管委培訓中心聯合成立的城管培訓教材課題研發組統一編寫，國家行政學院出版社2006年公開出版。

*城管奉命搶劫?*

在深圳擺地攤並且多次遭到當地城管搶劫的小販帥建華在接受美國之音的採訪時說，深圳的城管現在採取的手段更加隱蔽和狡猾，從搶東西開始到結束大概只有5分鐘的時間，媒體根本就來不及報導。帥建華說，當地城管的負責人直言不諱地對他宣稱城管為什麼要明搶。

帥建華：「我有一次碰到一個城管隊的隊長，我就問他，我說你們為什麼要這樣做？他說，我們現在對你們這些擺地攤的小攤販，不是說要把你的東西沒收，我們是來搶你的東西。我說你幹嘛這樣做？他說這是上面的命令，我們也沒辦法。就是搶，公開地搶劫東西。」

*隱藏身份*

帥建華說，在搶他們的東西時，如果誰敢反抗，城管就會把這些人打傷甚至打死。因此，他們天天生活在恐怖之中。他說，深圳城管的做法比網上公布的那本手冊裡的手段更為惡劣，例如，他們有意採取異地執法的行動。

帥建華：「比如說我是保安區的，他把羅湖區的或者福田區的城管和民警調過來，而這些民兵呢，他不是穿的制服，他是穿的迷彩服，頭戴鋼盔，拿著鐵棍，搶東西。所以，你基本上就不認識他的人，不認識他的面孔。還有一個更可惡的就是說，他那些車子都是沒有牌照的，牌照全部給遮住了或者塗掉了。」

*學者：城管成為眾矢之的*

國家行政學院的竹立家教授在接受美國之音採訪時說，中國城管人員的素質參差不齊，有些低素質的城管是從民工招收的。他說，近年來，發生了一些城管惡性執法的事件，造成群眾和政府都不滿意。

竹立家：「城管最近這一兩年成為眾矢之的。不論是政府也好，還是民眾也好，都給他們提出了一些意見，施加了一些壓力。所以他們也是想整頓。整頓就是說，你們要樹立執法為民的這種意識，要尊重公民權利，要從維護城市秩序這個角度來進行培訓。而不是說教他們一些處罰或打人的技巧。這個很明顯地是不符合我們構建和諧社會的原則。」

竹立家希望城管能在執法過程中文明執法，要從維護社會秩序、維護政府威信這個角度來提供服務，要把執法變成一種服務，變成一種管理，而不要把執法變成一種處罰。他指出，打人這種事盡量不要出現，這樣對政府形象影響也不好，城管在老百姓中形象也不好。

*城管局：僅作內部交流之用*

然而，京華時報的報導稱，北京市城管局及各區接受採訪的城管隊員都表示，他們從沒見過這本教材，而且也是剛剛知道此事。

針對此事，北京市城管局星期三發出正式聲明稱，從2005年起，該局開始對隊員進行培訓，並委託有關單位聘請專家編寫了多部城管培訓教材，其中就有這本「城管執法操作實務」。編寫完成後，城管局發現部分用詞和提法欠妥，為避免誤讀，該書僅作為內部交流資料使用，並未在城管一線執法隊員中培訓，也未同意對外公開發行。