劉水：經濟危機背景下的隴南民變（圖）

17日上午，甘肅隴南數千市民聚集市委市政府門口，為拆遷討佔地、震災生活費討要說法，雙方發生衝突，警車被燒，武警戒嚴，有市民受傷。市民本是集體上訪維權，然而政府出動武警鎮壓，讓糾紛性質截然改變，在經濟危機背景下，顯得非比尋常。

隴南緊鄰四川，是四川地震的第二大災區，罹難居民達300多人。市民情緒還未從震災中平復過來，而隴南市政府搬遷，征地補償款不能到位，房屋被推毀，無處可居；災民震災款每月300元不能及時發放，甚至被官員剋扣截留。這兩條是直接引發此次從上訪到民變的導火線。

隴南民變，並非官方所言是"一小撮別有用心的人"煽動鬧事，這是標準的民間集體維權行為，受到官方鎮壓。隴南是中國貧窮地區之一，民不聊生，討要公道，合理合法。他們兼具災民和失地農民兩種身份，政府切斷他們的生存根基，將市民逼上絕路。隴南市官員的胡作非為，是此次民變的直接原因。

而政府處理民變的方式，非常愚蠢粗暴，動輒出動武警鎮壓，極易引起民意反彈。本可通過協商談判來解決。包括貴州瓮安民變，都不是出自政治原因，而是民不聊生。他們的訴求是保障自身合法經濟權益，而非其它，與拉薩騷亂截然不同。政府出動軍隊鎮壓，顯然師出無名。

政府信奉暴力管制，並以此處理官民經濟糾紛，顯然是權力合法性來源不自信的過激反應，這將把執政黨自己逼進死胡同。暴力革命意識形態，仍作為今天政府治理理念，與市場經濟和公民維權，背道而馳，完全不適合當前中國社會，也無助於解決中國問題。

貪婪自私是人的本性，對於一個權力不受制衡的政府更是如此。買賣土地成為地方政府最大的財源，而通過土地建立面子工程突出官員政績，在此過程中，最容易出現官商勾結、權力尋租，因此，極易激發政府和官員在土地交易中獲得利益和政績最大化衝動，這是普遍的為政為官之道。而官員不是民眾選舉而出，所以他們並不在乎民眾的利益。政府總是常有理，而民眾總是受害者，這是執政黨權力合法性危機以另一種面目被民間表露出來。

因此，一美國總統曾說，把政府關進籠子裡，籠子上插上五道柵欄--選舉制度、司法獨立、新聞自由、軍隊國家化、多黨制。這同樣是中國政府需要面對的，迴避不了，只是時間問題。頻繁的官民經濟糾紛一再上升為暴力衝突，已將這些選擇的迫切性拉近。

今年爆發的幾次拆遷佔地引起的民變，具有共性，即官方對民間赤裸裸的掠奪，以摧毀民眾家園為特徵，讓民間忍無可忍。其本質是政府權力不受監督、官員貪婪無度。這些共性存在於中國城鄉每一個地方，而摧毀家園引發的民怨極具示範性、傳染性和認同感，而經濟衰退加速了民怨爆發，極易在其它地方得到複製，這恐怕是比經濟危機更為嚴重的事實。

中國制度改革比挽救經濟衰退更為迫切。政府承諾投資4萬億拉動內需，維持GDP的高增長，中央政府能拿出多少錢，還不是地方政府自掏腰包，但是，許多地方政府入不敷出，已經在財政上破產，這在大陸經濟學界已經形成共識。而地方政府迫於中央拉動內需的壓力，不得不把手再次伸向最能來錢、來錢最快的土地買賣，最終還是羊毛出在羊身上，讓老百姓埋單。結局是隴南事變特徵的官民衝突的無限放大和擴展，軍隊出動鎮壓，在這個輪迴反覆過程中，經濟危機將會演變為政治危機。

上世紀七、八十年代以來因經濟危機導致制度轉型，已在許多拉美和亞洲國家反覆上演。經濟危機是制度轉型的最好機遇，這已經不需要證明，至於能否成功轉型為民主制度，尚需其它條件。

這波全球性經濟衰退，中國大陸已捲入其中。跟市場經濟成熟的西方國家不同，中國威權政府還將面臨更為嚴峻的政治風險，官民衝突將會越來越頻繁，官民經濟衝突將會演變為普遍的政治反抗。如若執政黨不妥協讓步，主動開啟黨禁報禁，還一味迷信軍警暴力，中國將會發生全面動亂。

2008年11月19日

(文章僅代表作者個人立場和觀點)